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造紙業(yè)一直是國(guó)際貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)。進(jìn)口相紙多為“亂碼紙”，規(guī)格不同，但是價(jià)格較低，國(guó)內(nèi)70%左右的業(yè)務(wù)均受到?jīng)_擊。2013年涉案國(guó)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)在產(chǎn)量、銷售、出口和利潤(rùn)方面均受到嚴(yán)重影響，同比出現(xiàn)下降趨勢(shì)，同時(shí)庫(kù)存走高，就業(yè)人數(shù)與2012年基本持平。

一、基本情況

1. 2013年無(wú)新增產(chǎn)能

據(jù)調(diào)研企業(yè)提供的資料，2013年企業(yè)涉案產(chǎn)品的產(chǎn)能利用率為57.2%，同比下滑6.1個(gè)百分點(diǎn)，無(wú)新增產(chǎn)能。同時(shí)，企業(yè)的產(chǎn)量與產(chǎn)銷率小幅下降；銷售量、銷售收入和銷售均價(jià)出現(xiàn)不同程度下降；企業(yè)毛利率出現(xiàn)小幅下滑。我國(guó)感光材料市場(chǎng)為樂(lè)凱、柯達(dá)和富士三足鼎立的格局。2013年，企業(yè)產(chǎn)品存在積壓?jiǎn)栴}。

2．進(jìn)口以加工貿(mào)易為主

2013年，我國(guó)進(jìn)口相紙1.3億美元，同比下降10.3%；進(jìn)口量同比下降10.3%；進(jìn)口單價(jià)在2012年終裁后同比增長(zhǎng)15.6%，2013年與2012年基本持平，并未出現(xiàn)進(jìn)一步增長(zhǎng)。2013年，以加工貿(mào)易方式進(jìn)口相紙占進(jìn)口總量的53.9%，以一般貿(mào)易方式進(jìn)口占比46.0%。日本、歐盟和美國(guó)是我國(guó)相紙主要進(jìn)口國(guó)（地區(qū)），也是該產(chǎn)品反傾銷措施的涉案國(guó)。2013年，我國(guó)自日本進(jìn)口涉案產(chǎn)品數(shù)量大幅下降，降幅幾乎為100%；自美國(guó)和英國(guó)的進(jìn)口量均出現(xiàn)下滑；但自德國(guó)的進(jìn)口量同比增長(zhǎng)36.3倍，自荷蘭的進(jìn)口量也增長(zhǎng)47.8%。自墨西哥的進(jìn)口在2012年大幅下降85.8%后，2013年大幅增長(zhǎng)430.7%。

二、存在的問(wèn)題

1．涉案國(guó)相紙價(jià)格已低于反傾銷前價(jià)格，且有加劇的趨勢(shì)

2013年以來(lái)，富士、柯達(dá)彩色相紙?jiān)趪?guó)內(nèi)持續(xù)多次降價(jià)，帶動(dòng)其他產(chǎn)于歐盟、美國(guó)、日本公司的彩色相紙價(jià)格降價(jià)跟進(jìn)。到2013年12月，富士相紙、柯達(dá)相紙及其他產(chǎn)于歐盟、美國(guó)、日本公司的彩色相紙價(jià)格已經(jīng)低于2011年8月10日反傾銷前的價(jià)格。受此影響，2013年全年樂(lè)凱膠片股份有限公司彩色相紙銷售量下降10.7%，銷售收入下降21.1%。

2．2013年加工貿(mào)易進(jìn)口增長(zhǎng)，需警惕規(guī)避反傾銷稅行為

2013年，該涉案產(chǎn)品進(jìn)口方面，一般貿(mào)易占比同比下降3.1個(gè)百分點(diǎn)，加工貿(mào)易占比同比增長(zhǎng)4.3個(gè)百分點(diǎn)；出口方面，一般貿(mào)易占比同比下降7.7個(gè)百分點(diǎn)，加工貿(mào)易占比同比增長(zhǎng)5.1個(gè)百分點(diǎn)。無(wú)論是進(jìn)口還是出口，一般貿(mào)易占比均出現(xiàn)下降局面。涉案國(guó)方面，該產(chǎn)品以加工貿(mào)易方式出口目的國(guó)僅為日本；以加工貿(mào)易方式進(jìn)口主要來(lái)自美國(guó)和歐盟。

3．警惕國(guó)外相紙產(chǎn)品搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

全球相紙市場(chǎng)受到數(shù)碼技術(shù)的影響有所萎縮，而我國(guó)相紙產(chǎn)品受婚紗及藝術(shù)攝影的快速發(fā)展仍保持了穩(wěn)固的市場(chǎng)地位。在此情況下不能排除國(guó)外相紙產(chǎn)品會(huì)繼續(xù)以低價(jià)方式爭(zhēng)奪國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的可能。

（來(lái)源：中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)）