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做好檢驗(yàn)檢疫保密工作的思路與對(duì)策

檢驗(yàn)檢疫部門作為以技術(shù)為支撐的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，工作中有許多涉及國家秘密的重要事項(xiàng)，保密工作責(zé)任重大。特別是在當(dāng)前國際競爭日漸激烈、信息化程度不斷加深、檢驗(yàn)檢疫工作不斷強(qiáng)化，保密工作面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的挑戰(zhàn)。如何提高保密管理水平，真正維護(hù)好國家秘密安全，意義十分重大。

準(zhǔn)確把握檢驗(yàn)檢疫中保密工作的根本要求

檢驗(yàn)檢疫工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、技術(shù)含量高，涉密內(nèi)容多、保密任務(wù)重。從當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)來看，檢驗(yàn)檢疫中保密工作呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。一是對(duì)外交往多。檢驗(yàn)檢疫部門經(jīng)常與國際健康衛(wèi)生、物流貿(mào)易、環(huán)保安全等領(lǐng)域公司企業(yè)和組織交往，工作內(nèi)容涉及國內(nèi)外企業(yè)、外貿(mào)情況、政策導(dǎo)向等多方面敏感信息。所以，相比較一般工作，涉密內(nèi)容更多，保密難度更大。二是涉密級(jí)別高。檢驗(yàn)檢疫部門通常是“靠技術(shù)執(zhí)法，憑數(shù)據(jù)說話。”各類檢測(cè)數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)結(jié)果、技術(shù)參數(shù)都是重要的秘密。部分核心涉密崗位還掌握著國家、行業(yè)、企業(yè)的技術(shù)參數(shù)、疫情疫病等敏感信息。這些都是不能隨意對(duì)外公開的秘密。三是“保”“放”掌控難。近年來，社會(huì)大眾對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全等信息的關(guān)注程度越來越高，使得檢驗(yàn)檢疫部門必須增加信息的公開透明程度。但是如何既保障公眾知情權(quán)，又守住重要秘密，掌控好二者關(guān)系，是檢驗(yàn)檢疫部門面臨的問題。

因此，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫中保密工作，必須針對(duì)這些特點(diǎn)，注重與中心工作、日常工作的有機(jī)融合，著力克服“無密可保”和“有密難保”的錯(cuò)誤思想，掌握好“保”與“放”的尺度，防止只講保密不講開放和只講開放不講保密的片面傾向，不斷更新保密管理工作理念，健全保密管理體系，充分發(fā)揮保安全、促發(fā)展的職能作用，始終做到“保”而有序，“放”而不亂。

深刻認(rèn)清檢驗(yàn)檢疫中保密工作的基本思路

當(dāng)前，檢驗(yàn)檢疫保密工作還存在諸多問題和挑戰(zhàn)，主要有以下主要表現(xiàn)。從思想認(rèn)識(shí)上看，只重視對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培養(yǎng)，輕視對(duì)保密意識(shí)的教育；重視對(duì)檢疫設(shè)備的投入，輕視對(duì)保密手段的增強(qiáng)。從制度落實(shí)上看，保密規(guī)章制度基本遵循的是“誰組織制定、誰負(fù)責(zé)落實(shí)”的工作原則，同一項(xiàng)業(yè)務(wù)，保密部門制定保密規(guī)章制度，業(yè)務(wù)部門制定業(yè)務(wù)工作規(guī)章制度，兩份制度相互獨(dú)立、兩個(gè)部門各自為政，造成保密工作與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)、保密工作難以落實(shí)到位等問題。從技術(shù)支撐上看，隨著科技的發(fā)展，各種竊密手段日益增強(qiáng)，保密形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。要有效應(yīng)對(duì)這些新的挑戰(zhàn)和難題，就必須形成“三個(gè)推動(dòng)”的根本思路。

推動(dòng)保密管理制度與業(yè)務(wù)管理制度相融合。隨著改革開放的不斷深入，保密工作正在由單一的管理職能向全方位的服務(wù)職能轉(zhuǎn)變。這就要求我們一方面要規(guī)范各項(xiàng)管理措施，另一方面要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，加大服務(wù)力度，寓服務(wù)于管理之中。要由保密部門牽頭，組織業(yè)務(wù)部門在制定的業(yè)務(wù)工作規(guī)章制度中明確相關(guān)保密要求，將保密工作全面融入到業(yè)務(wù)管理工作中，成為開展業(yè)務(wù)工作一個(gè)必不可少的重要環(huán)節(jié)，并由業(yè)務(wù)部門去貫徹規(guī)章制度、落實(shí)保密措施。

推動(dòng)保密管理責(zé)任與業(yè)務(wù)管理責(zé)任相融合。充分分解落實(shí)保密責(zé)任，明確每一個(gè)部門、每一名干部職工的保密職責(zé)，是做好保密工作的前提。但要落實(shí)保密責(zé)任，要充分結(jié)合每個(gè)部門及每個(gè)崗位的業(yè)務(wù)職責(zé)，明確其在從事業(yè)務(wù)工作中，應(yīng)當(dāng)履行哪些保密責(zé)任與保密義務(wù)。重點(diǎn)是細(xì)化保密管理體系的頂層設(shè)計(jì)，將保密職責(zé)融入到年終個(gè)人考核、日?？己撕涂冃Э己梭w系中，實(shí)現(xiàn)保密工作與工作的“五個(gè)同時(shí)”，并輔以考核、激勵(lì)、獎(jiǎng)罰等手段，使保密工作養(yǎng)成習(xí)慣、形成常態(tài)，才能夠有效避免出現(xiàn)保密工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象。

推動(dòng)保密管理流程與業(yè)務(wù)管理流程相融合。檢驗(yàn)檢疫工作在日常檢驗(yàn)檢疫管理過程中，各項(xiàng)保密管理制度都是獨(dú)立于業(yè)務(wù)流程以外，又另行制訂了一套審核審批流程，此項(xiàng)做法的最大弊端是可以“走捷徑”，規(guī)避保密監(jiān)管。要將保密工作落到實(shí)處，必須將保密工作流程融入到業(yè)務(wù)工作流程中，一個(gè)審批流程即完成了業(yè)務(wù)工作，又兼顧了保密工作。

檢驗(yàn)檢疫部門保密工作的必要對(duì)策

隨著高新技術(shù)在各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，運(yùn)用現(xiàn)代電子、信息技術(shù)破壞和癱瘓對(duì)方的工作系統(tǒng)，已成為現(xiàn)代商業(yè)、戰(zhàn)場(chǎng)的重要特征。檢驗(yàn)檢疫部門必須克服“有密難保”的畏難情緒，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備、手段開展防范工作，提高現(xiàn)代高技術(shù)條件下安全保衛(wèi)能力。

加快管理手段信息化。保密工作要充分利用信息化的管理手段，減輕保密工作的勞動(dòng)強(qiáng)度、占用日常工作的時(shí)間和運(yùn)行成本。根據(jù)信息系統(tǒng)“實(shí)效化”的特點(diǎn)，在實(shí)行信息化管理后，必須實(shí)時(shí)開展保密管理工作，不能采取手續(xù)后補(bǔ)、突擊做檔案等方式，有助于推進(jìn)保密管理工作的常態(tài)化。

推進(jìn)管理工作常態(tài)化。建立常態(tài)化的保密管理機(jī)制，既不能搞“運(yùn)動(dòng)會(huì)”、也不能搞“突擊戰(zhàn)”，要逐步通過常態(tài)化的保密管理，讓干部職工樹立較強(qiáng)的保密意識(shí)，讓保密工作內(nèi)化于心、外化于行。要廣泛開展經(jīng)常性的保密檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，把保密工作的漏洞和隱患消滅在萌芽之中，切實(shí)有效防止失泄密事件的發(fā)生，并將保密檢查結(jié)果同獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)，獎(jiǎng)罰分明。

落實(shí)管理流程精細(xì)化。要做到保密管理業(yè)務(wù)精細(xì)化，嚴(yán)格對(duì)照保密管理制度及法律法規(guī)，認(rèn)真梳理各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，詳細(xì)明確哪些業(yè)務(wù)需要采取保密措施，并定期組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，再針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估出的問題及時(shí)舉一反三。要做到保密流程精細(xì)化，充分按照“業(yè)務(wù)工作誰主管、保密工作誰負(fù)責(zé)”的原則，設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)工作與保密工作的流程，做到該履職的不漏過一人、該把關(guān)的不漏過一項(xiàng)，人盡其責(zé)、齊抓共管。

陜西檢驗(yàn)檢疫局 淮 莉 王丹青 黃 元