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我國(guó)乳業(yè)將迎來(lái)更嚴(yán)監(jiān)管

——專(zhuān)家解讀上海假奶粉事件

    在上海被爆查出1.7萬(wàn)罐假奶粉案件不到兩天，該案又有了新進(jìn)展。國(guó)家食藥監(jiān)總局4月6日發(fā)布的通報(bào)進(jìn)一步顯示，除國(guó)外品牌雅培之外，本土品牌貝因美也成為了被假冒的奶粉品牌。

    4月4日，上海食藥監(jiān)管理局發(fā)布消息稱，上海市檢察院三分院、市公安局食藥偵查總隊(duì)破獲了一起生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒“雅培”乳粉案件，并已批捕6名涉案犯罪嫌疑人。目前，該市食藥安辦正協(xié)助公安部門(mén)，協(xié)調(diào)相關(guān)7個(gè)省徹查假冒乳粉流向，特別是在追查網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售假冒乳粉流向的同時(shí)，依法嚴(yán)懲冒牌乳粉犯罪行為。

    此消息引起市場(chǎng)嘩然，國(guó)家食藥監(jiān)總局當(dāng)即表態(tài)，將協(xié)助公安機(jī)關(guān)追查涉案冒牌產(chǎn)品流向，控制風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)涉案企業(yè)嚴(yán)肅查處，絕不姑息。同時(shí)，國(guó)務(wù)院食安辦已派員赴上海實(shí)地督查，并要求相關(guān)省份徹查乳粉流向，嚴(yán)懲冒牌乳粉等欺詐行為，確保嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。

    專(zhuān)家表示，此次假奶粉事件說(shuō)明我國(guó)奶粉的造假水平已經(jīng)登峰造極，將會(huì)給我國(guó)乳業(yè)帶來(lái)新的沖擊，引發(fā)更嚴(yán)監(jiān)管政策的出臺(tái)。

    假冒奶粉質(zhì)量安全受關(guān)注

    “經(jīng)初步了解，上海公安部門(mén)已經(jīng)對(duì)查獲的假冒乳粉進(jìn)行了產(chǎn)品檢驗(yàn)，產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不存在安全風(fēng)險(xiǎn)。”4月4日，上海方面發(fā)布破獲了一起假冒奶粉案件之后，食藥總局在官網(wǎng)上對(duì)事件進(jìn)行了說(shuō)明，并著重表示，此次查獲的假奶粉質(zhì)量安全方面“沒(méi)有問(wèn)題”。

    同一天，雅培貿(mào)易（上海）有限公司也在官網(wǎng)上發(fā)表聲明，表示在發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)上出現(xiàn)少量批次假冒雅培“嘉興產(chǎn)親體”嬰幼兒奶粉產(chǎn)品后，雅培立即向上海市公安機(jī)關(guān)反映情況。上海公安非常重視，立即進(jìn)行偵查。經(jīng)上海公安事后反饋，該案件在去年12月已經(jīng)破獲，相關(guān)罪犯嫌疑人已被逮捕，現(xiàn)已進(jìn)入法律程序。所涉假冒雅培產(chǎn)品已經(jīng)于2015年年底被查處并全部收繳。

    不過(guò)食藥總局和雅培方面的表態(tài)，并沒(méi)有平息消費(fèi)者對(duì)于假冒奶粉質(zhì)量安全方面的擔(dān)憂，一方面，有不少網(wǎng)友和專(zhuān)家對(duì)于“假冒奶粉符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”提出疑問(wèn)。另一方面，他們也對(duì)雅培方面聲稱的假冒奶粉全部被收繳表示了懷疑。

    4月6日，食藥總局新聞發(fā)言人再談冒牌乳粉案，強(qiáng)調(diào)4月4日通報(bào)涉案產(chǎn)品經(jīng)辦案機(jī)關(guān)檢驗(yàn)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，但屬于冒牌食品，主要是提醒消費(fèi)者如果購(gòu)買(mǎi)食用了該冒牌產(chǎn)品，不要過(guò)于恐慌。但生產(chǎn)銷(xiāo)售冒牌嬰幼兒乳粉，屬商業(yè)欺詐、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不論其質(zhì)量是否合格，是否對(duì)公眾健康構(gòu)成威脅，必須對(duì)涉案乳粉立即扣繳，一律銷(xiāo)毀。

    乳業(yè)高級(jí)分析師宋亮告訴中國(guó)質(zhì)量報(bào)記者，此次上海曝光的造假奶粉，主要是“違法犯罪分子通過(guò)收購(gòu)廉價(jià)乳粉罐裝冒牌乳粉的案件”，也就是違法犯罪分子通過(guò)其他奶粉制造出了雅培品牌的奶粉，因此會(huì)出現(xiàn)符合國(guó)標(biāo)的情況。“此次假奶粉事件表明：一是口碑較好，利潤(rùn)較高的國(guó)際知名大品牌成為造假重點(diǎn)針對(duì)對(duì)象，通過(guò)簡(jiǎn)單再加工，造假者將幾十元廉價(jià)收來(lái)的產(chǎn)品換手賣(mài)出上百元，從中牟取暴利；二是由于電商及跨境購(gòu)快速發(fā)展，讓三四線以下地區(qū)消費(fèi)者可以買(mǎi)到便宜的國(guó)際大品牌，同時(shí)也為造假者提供了便利渠道；三是造假使用其他合格奶粉作為原料，具有明顯迷惑性，為監(jiān)管增加了難度，通常市場(chǎng)抽檢是很難發(fā)現(xiàn)此類(lèi)造假行為的。”他說(shuō)。

    乳業(yè)專(zhuān)家王丁棉也表示，從之前的美素麗爾案到此次上海奶粉造假案，說(shuō)明我國(guó)的奶粉造假現(xiàn)象從未停止過(guò)，高額利潤(rùn)和過(guò)低的犯罪成本是導(dǎo)致奶粉造假屢禁不絕的主要原因。

    乳業(yè)安全監(jiān)管將更加嚴(yán)格

    目前，國(guó)務(wù)院食品安全辦已督促該冒牌產(chǎn)品流向地河南、安徽、江蘇、湖北幾省進(jìn)一步追查涉案產(chǎn)品，依法嚴(yán)懲生產(chǎn)銷(xiāo)售冒牌嬰幼兒乳粉的違法犯罪行為，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。食藥監(jiān)總局也要求，嬰幼兒乳粉銷(xiāo)售者和網(wǎng)絡(luò)食品第三方平臺(tái)提供者要按照食品安全法的規(guī)定，執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。第三方平臺(tái)開(kāi)辦者要切實(shí)落實(shí)對(duì)網(wǎng)店開(kāi)辦者資質(zhì)審查的責(zé)任。對(duì)涉嫌食品安全的犯罪行為，食品藥品監(jiān)管部門(mén)將依法追究平臺(tái)開(kāi)辦者的連帶責(zé)任。

    王丁棉認(rèn)為，此次上海奶粉造假案將讓我國(guó)乳業(yè)好不容易恢復(fù)一點(diǎn)的市場(chǎng)信心再次受到?jīng)_擊，同時(shí)，也會(huì)讓我國(guó)奶粉的質(zhì)量安全監(jiān)管政策趨于更加嚴(yán)格，從而確保產(chǎn)品質(zhì)量的安全。

    事實(shí)上，新修訂的《食品安全法》已經(jīng)對(duì)奶粉的質(zhì)量安全監(jiān)管提出了更高的要求，比如一月一次抽檢、企業(yè)批批檢測(cè)等。業(yè)內(nèi)人士指出，近年，隨著電商及跨境購(gòu)快速發(fā)展，嬰幼兒配方奶粉日益呈現(xiàn)來(lái)源廣、品牌雜、跨境購(gòu)電商碎片化，給監(jiān)管帶來(lái)很大挑戰(zhàn)，特別是針對(duì)使用合格產(chǎn)品進(jìn)行品牌造假，很難監(jiān)管。同時(shí)，由于受消費(fèi)者追捧，一些國(guó)際大品牌奶粉成為炙手可熱產(chǎn)品，通常經(jīng)銷(xiāo)商從企業(yè)拿不到，或者拿不到足額的產(chǎn)品，為滿足下游終端市場(chǎng)需求，不得不從其他不明渠道進(jìn)貨，包括跨境購(gòu)從海外商拿貨，但由于缺乏對(duì)不明貨源把控，讓假貨大行其道進(jìn)入市場(chǎng)。

    “由于雅培假奶粉事件影響巨大，并引起國(guó)務(wù)院及國(guó)家食藥監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，相信相關(guān)醞釀已久的政策和管理措施將會(huì)盡快出臺(tái)。長(zhǎng)期來(lái)看，政府將圍繞新版食品安全法加快構(gòu)建從生產(chǎn)到銷(xiāo)售，從國(guó)內(nèi)到國(guó)外全方位，從線下渠道到線上渠道的無(wú)縫監(jiān)管，造假者將難逃法眼。”宋亮表示。

乳業(yè)安全信息披露有待完善

短   評(píng)

    從上海食藥、公安和檢察3部門(mén)公布破獲案件，再到食藥總局第一時(shí)間表態(tài)造假奶粉符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不存在安全風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)該說(shuō)此次上海假奶粉案中，相關(guān)主管部門(mén)對(duì)于假奶粉質(zhì)量安全的關(guān)切和權(quán)威說(shuō)明是很及時(shí)的，這是一次不小的進(jìn)步。

    但從消費(fèi)者和網(wǎng)友對(duì)此表態(tài)的反應(yīng)來(lái)看，官方的權(quán)威表態(tài)似乎不但沒(méi)有消除消費(fèi)者的擔(dān)憂，反而增加了消費(fèi)者的質(zhì)量安全疑慮，估計(jì)出乎了主管部門(mén)的意外。如果仔細(xì)分析不難發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者有這樣的疑惑是很正常的，畢竟“造假產(chǎn)品符合國(guó)標(biāo)沒(méi)有安全風(fēng)險(xiǎn)”這樣一句表述，確實(shí)很難令人信服，也容易使人產(chǎn)生歧義。

    應(yīng)該說(shuō)，在經(jīng)歷了2008年三聚氰胺事件之后，嬰幼兒奶粉已經(jīng)成為我國(guó)質(zhì)量安全方面非常特殊和敏感的一類(lèi)產(chǎn)品，它的質(zhì)量安全信息披露力度也在不斷加大。但從此次上海假奶粉案件來(lái)看，嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全的信息披露制度仍待完善。

    一方面，對(duì)于社會(huì)化廣為關(guān)注的嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)不僅僅只是簡(jiǎn)單地告知一個(gè)結(jié)果，還應(yīng)當(dāng)盡可能的披露得出結(jié)果的方法和過(guò)程，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)通俗地進(jìn)行解釋?zhuān)沟孟M(fèi)者更加明白，從而才能更加放心。另一方面，信息披露的時(shí)間選擇也要更加科學(xué)，去年就破獲的案件此時(shí)才發(fā)布，是否科學(xué)合理也值得商榷和研究。

    信息社會(huì)存在信息不對(duì)稱，信息社會(huì)也需要信息更加透明。我國(guó)也有明確的信息發(fā)布機(jī)制和要求，希望通過(guò)此次事件的分析總結(jié)，我國(guó)的乳業(yè)信息發(fā)布披露機(jī)制更加完善和科學(xué)，也能更讓消費(fèi)者信服和放心。