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摘要：近日，廣東省《集裝箱制造業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》（下稱《標(biāo)準(zhǔn)》）在省環(huán)保廳官網(wǎng)正式公布，其將在今年7月1日起實(shí)施?！稑?biāo)準(zhǔn)》實(shí)施過(guò)程中區(qū)分現(xiàn)有項(xiàng)目和新建項(xiàng)目，現(xiàn)有項(xiàng)目有一年的過(guò)渡期。明年7月1日起，所有集裝箱制造項(xiàng)目將執(zhí)行統(tǒng)一的排放標(biāo)準(zhǔn)。

    國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)查詢網(wǎng)（www.spsp.gov.cn）近日，廣東省《集裝箱制造業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》（下稱《標(biāo)準(zhǔn)》）在省環(huán)保廳官網(wǎng)正式公布，其將在今年7月1日起實(shí)施。《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施過(guò)程中區(qū)分現(xiàn)有項(xiàng)目和新建項(xiàng)目，現(xiàn)有項(xiàng)目有一年的過(guò)渡期。明年7月1日起，所有集裝箱制造項(xiàng)目將執(zhí)行統(tǒng)一的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　廣東省環(huán)境科學(xué)研究院大氣研究所副所長(zhǎng)廖程浩表示：“這是廣東首個(gè)集裝箱制造業(yè)的排放地方標(biāo)準(zhǔn)，也是全國(guó)第一個(gè)?！痹诖酥埃瑥V東還先行先試，制定了家具制造、包裝印刷等多個(gè)典型行業(yè)的VOCs地方排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　形勢(shì) 全省集裝箱制造業(yè)年排VOCs近10萬(wàn)噸

　　瀕臨南海的廣東航運(yùn)繁忙，亦是集裝箱制造大省?！凹b箱制造過(guò)程中使用的涂料主要為溶劑型涂料，同時(shí)涂料使用過(guò)程中至少還需添加10%-20%的稀釋劑，主要成分為甲苯、二甲苯，因此會(huì)產(chǎn)生大量VOCs?！笔…h(huán)科院專家告訴筆者。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，廣東集裝箱年設(shè)計(jì)產(chǎn)量約為150萬(wàn)TEU（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)箱單位），實(shí)際產(chǎn)量約100萬(wàn)TEU。以2013年為例，我省金屬集裝箱行業(yè)產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的35%左右，位居國(guó)內(nèi)首位。

　　省環(huán)科院調(diào)研顯示，生產(chǎn)1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)20英尺集裝箱的涂料使用量為76公斤-100公斤，另含稀釋劑10公斤-12公斤，總量為86公斤-112公斤，VOCs排放量為47公斤-69公斤；生產(chǎn)1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)40英尺集裝箱涂料VOCs總量可達(dá)158公斤-200公斤，VOCs排放量為86公斤-110公斤，占涂料及稀釋劑用量約55%。

　　據(jù)以上數(shù)據(jù)測(cè)算，按廣東全省所有集裝箱制造企業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)能估算，全省集裝箱制造業(yè)VOCs排放量為7.2萬(wàn)噸-10.5萬(wàn)噸。按2013年實(shí)際產(chǎn)能估算，全省集裝箱制造業(yè)VOCs排放量為6.5萬(wàn)噸-9.5萬(wàn)噸。

　　雖然集裝箱制造業(yè)是VOCs排放大戶，但此前一直沒(méi)有針對(duì)該行業(yè)出臺(tái)專門(mén)的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)此，《廣東省珠三角清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》也明確要求，要全面開(kāi)展工業(yè)VOCs排放治理，制定包括集裝箱行業(yè)在內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放控制標(biāo)準(zhǔn)?！蛾P(guān)于珠江三角洲地區(qū)嚴(yán)格控制工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放的意見(jiàn)》也提出，要扎實(shí)推進(jìn)VOCs污染控制的各項(xiàng)步驟，并加快出臺(tái)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　廖程浩表示，由于沒(méi)有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，此前集裝箱制造業(yè)的排放僅依照2001年頒布的《大氣污染物排放限值》進(jìn)行管理，這不利于有效控制其VOCs排放。“此次制定這一標(biāo)準(zhǔn)，是完善廣東環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系、提升集裝箱制造業(yè)有機(jī)廢氣污染控制管理能力的有力手段”。

　　新規(guī) 企業(yè)至少半年檢測(cè)一次

　　省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《標(biāo)準(zhǔn)》的制定，將有利于推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的技術(shù)升級(jí)和進(jìn)步，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　“《標(biāo)準(zhǔn)》制定過(guò)程中，我們對(duì)廣東省主要的集裝箱生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，經(jīng)過(guò)深入分析之后才確定了排放限值。”專家表示，《標(biāo)準(zhǔn)》分別對(duì)集裝箱制造涂裝生產(chǎn)線單位面積VOCs排放量、排氣筒VOCs排放、無(wú)組織排放監(jiān)控點(diǎn)濃度3個(gè)指標(biāo)制定排放限值。

　　廖程浩介紹，考慮到企業(yè)之間的差距，《標(biāo)準(zhǔn)》現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目和新建項(xiàng)目區(qū)別對(duì)待，提出了兩個(gè)時(shí)段的排放標(biāo)準(zhǔn)，如集裝箱制造涂裝生產(chǎn)線單位面積VOCs排放量第一時(shí)段的排放限值是200克/平方米，第二時(shí)段為110克/平方米。現(xiàn)有項(xiàng)目有一年的過(guò)渡期可以進(jìn)行技術(shù)改造。即現(xiàn)有項(xiàng)目在2016年7月1日至2017年6月30日期間執(zhí)行第一時(shí)段限值，自2017年7月1日起執(zhí)行第二時(shí)段限值；新建項(xiàng)目則直接執(zhí)行第二時(shí)段限值。

　　專家調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“只要企業(yè)舍得投入，認(rèn)認(rèn)真真進(jìn)行改造，就可以按時(shí)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放?！稑?biāo)準(zhǔn)》是在充分考慮技術(shù)可行性基礎(chǔ)上確定的”。

　　《標(biāo)準(zhǔn)》還細(xì)化到對(duì)企業(yè)管理、涂料使用等方面作出了規(guī)定。比如要求涂料和有機(jī)溶劑等原輔材料應(yīng)儲(chǔ)存在密封容器中，并存于專門(mén)設(shè)置的儲(chǔ)存室。涂料和有機(jī)溶劑轉(zhuǎn)移、設(shè)備清洗過(guò)程中，應(yīng)盡可能減少VOCs排放。廢棄的涂料桶、有機(jī)溶劑容器桶在移交專門(mén)的回收處理機(jī)構(gòu)前，應(yīng)封蓋存儲(chǔ)或置于密閉房間內(nèi)存儲(chǔ)。

　　《標(biāo)準(zhǔn)》還要求企業(yè)要進(jìn)一步規(guī)范管理。比如采用吸附處理工藝的企業(yè)，應(yīng)按審定的設(shè)計(jì)文件要求確定吸附劑使用量及更換周期，購(gòu)買(mǎi)吸附劑的相關(guān)合同、票據(jù)至少保存3年。利用排氣筒排放VOCs的污染源，企業(yè)應(yīng)定期檢測(cè)其總VOCs濃度和排放量，每半年至少檢測(cè)一次。檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由質(zhì)檢部門(mén)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)出具。

　　成本 改造或需投資數(shù)千萬(wàn)元

　　《標(biāo)準(zhǔn)》即將實(shí)施，企業(yè)適應(yīng)新規(guī)將付出怎樣的成本？

　　業(yè)內(nèi)人士指出，目前，集裝箱制造業(yè)普遍采取了油性涂料及涂裝工藝技術(shù)，但油性涂料中存在VOCs，會(huì)對(duì)大氣造成污染問(wèn)題。以水性涂料和高固份涂料來(lái)取代傳統(tǒng)油漆，可最大限度控制VOCs排放。

　　“使用水性涂料是一個(gè)改造方向，雖然這可能帶來(lái)成本的增加，但可以大大減少VOCs的排放?！睒I(yè)內(nèi)人士表示，但集裝箱涂料約占集裝箱制造成本的7%—8%，水性涂料單價(jià)較溶劑型涂料高20%—50%，但不需要添加稀釋劑。

　　以生產(chǎn)20英尺標(biāo)準(zhǔn)集裝箱為例，涂料使用量約100公斤，并需添加約20%的稀釋劑，溶劑型涂料按15元/公斤的價(jià)格計(jì)算，則使用水性涂料將使企業(yè)涂料使用成本上升300元-500元。但這位業(yè)內(nèi)人士同時(shí)表示，“未來(lái)，隨著水性涂料生產(chǎn)技術(shù)日漸成熟，使用成本有望進(jìn)一步降低”。

　　增加VOCs末端凈化設(shè)施是另一個(gè)改造方向。集裝箱涂裝生產(chǎn)線流程長(zhǎng)，多個(gè)工位均需要集中收集產(chǎn)生的VOCs氣體并通過(guò)多套設(shè)施進(jìn)行處理。由于VOCs種類繁多，性質(zhì)各異，排放條件多樣，在不同工藝條件下需要采用不同的VOCs廢氣凈化技術(shù)或工藝組合。

　　專家指出，從廣東省的實(shí)踐來(lái)看，采用催化燃燒技術(shù)，單條生產(chǎn)線設(shè)備投資約4000萬(wàn)元，運(yùn)行成本約1000元/日-2000元/日；采用活性炭吸附—蒸汽脫附—溶劑回收技術(shù)，單條生產(chǎn)線設(shè)備投資約5000萬(wàn)元，回收的溶劑可回用或出售，收益約3000萬(wàn)元/年。

　　“治理成本確實(shí)比較高，但VOCs治理已經(jīng)成為大氣污染治理的重點(diǎn)項(xiàng)目，一些地方開(kāi)始啟動(dòng)VOCs排污收費(fèi)工作。企業(yè)如果不積極開(kāi)展治理工作，未來(lái)面臨的可能就不只是成本增加的問(wèn)題。”廖程浩表示。

　　有專家指出，企業(yè)應(yīng)該把VOCs治理視為產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)的一次機(jī)遇。

　《中國(guó)集裝箱行業(yè)發(fā)展報(bào)告（2015）》顯示，我國(guó)集裝箱生產(chǎn)能力、種類規(guī)格和產(chǎn)銷量位居世界第一位，但如今面臨產(chǎn)能過(guò)剩、成本持續(xù)上升、環(huán)保壓力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足等問(wèn)題。中國(guó)集裝箱行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李牧原建議，集裝箱制造企業(yè)應(yīng)結(jié)合《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略，圍繞新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快基于集裝箱制造本身的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

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