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歐盟環(huán)保市場持續(xù)擴展，潛力優(yōu)厚，為香港出口商帶來機遇，但是歐洲消費者重視成本/效益比率，不會輕信生產(chǎn)商為其產(chǎn)品所作的環(huán)保聲稱，而且歐盟不時修訂環(huán)保法規(guī)，港商必須注意。

雖然經(jīng)濟陰霾未散，但歐洲人并無忽略環(huán)保議題，反而大為關注。他們仍愛尋覓廉宜劃算的產(chǎn)品，對生產(chǎn)商聲稱的產(chǎn)品功能半信半疑。無論如何，即使是環(huán)保產(chǎn)品，其成本/效益比率仍是影響購買決策的重要因素，而銷售商必須證明其產(chǎn)品確有環(huán)保價值，才能吸引買家。因此，香港出口商單單提供比普通產(chǎn)品昂貴的環(huán)保型號并不足夠，還要申領歐盟的環(huán)保標簽以作證明。
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香港出口商不但要滿足業(yè)務伙伴越來越多的守規(guī)要求，還須面對日益嚴格的監(jiān)管規(guī)定，包括涉及電器及電子設備的廢料和有害物質、化學物、節(jié)能設計及標準等的條例。為了在歐盟市場保持競爭力，港商應密切留意現(xiàn)行及將會實施的環(huán)保產(chǎn)品規(guī)定，致力構思可讓物料資源循環(huán)利用(cradle-to-cradle)的設計，并建立可持續(xù)發(fā)展的供應鏈。

歐盟綠意盎然

消費者行為

當世貿(mào)成員國開始磋商放寬環(huán)保產(chǎn)品貿(mào)易之際，歐盟消費者已在個人層面承擔責任，購物時多從環(huán)保角度考慮。不過，由于歐洲經(jīng)濟復蘇緩慢，消費者仍愛發(fā)掘廉宜產(chǎn)品，雖然不會舍棄環(huán)保原則或降低品質要求，但是價格也要劃算。香港出口商必須明了歐洲消費者的心理，方能把握綠色消費風氣帶來的機遇。

歐洲委員會于2013進行調查，以了解歐盟消費者對建立單一環(huán)保產(chǎn)品市場的看法。結果顯示，約三分之二受訪者關注環(huán)境問題。他們完全或相當同意，環(huán)保產(chǎn)品對環(huán)境的損害比其他產(chǎn)品少。大部分(占89%)受訪者認為，購買環(huán)保產(chǎn)品對環(huán)境有利；74%受訪者認為環(huán)保產(chǎn)品和普通產(chǎn)品一樣有效。此外，84%受訪者表示關注產(chǎn)品對環(huán)境的影響。
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即使如此，調查中只有26%受訪者聲稱經(jīng)常購買環(huán)保產(chǎn)品；相比之下，間中購買環(huán)保產(chǎn)品者占54%。沒有購買環(huán)保產(chǎn)品的受訪者較少，占15%。

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調查發(fā)現(xiàn)，奧地利消費者最具環(huán)保意識，93%受訪者有購買環(huán)保產(chǎn)品；其次是德國人(90%)以及瑞典人(89%)。雖然保加利亞(61%)、馬耳他(68%)以及立陶宛(70%)消費者的環(huán)保意識似乎較低，但大多數(shù)受訪者還是會購買環(huán)保產(chǎn)品。

影響歐盟消費者購買環(huán)保產(chǎn)品的因素值得留意，其中環(huán)保產(chǎn)品的成本/效益比率是個重要因素。經(jīng)常購買環(huán)保產(chǎn)品的受訪者中，68%同意環(huán)保產(chǎn)品物有所值。間中購買環(huán)保產(chǎn)品的受訪者中，53%認為環(huán)保產(chǎn)品物有所值。由于成本是重要因素，調查指出，收窄環(huán)保與非環(huán)保產(chǎn)品的價格差距，應可增加環(huán)保產(chǎn)品的銷路。
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此外，77%受訪者表示，假如他們對環(huán)保產(chǎn)品的效能有信心，會愿意付出較高價錢購買。由此可見，許多歐洲人并不輕信生產(chǎn)商為其產(chǎn)品所作的環(huán)保聲稱。
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三分之二受訪者表示對環(huán)保標簽有信心，相信附有環(huán)保標簽的產(chǎn)品對環(huán)境損害較少。相比之下，受訪者未必盡信生產(chǎn)商自稱環(huán)保之言，52%表示大致相信生產(chǎn)商就其產(chǎn)品的環(huán)保效能所作的聲稱，54%說并不信任企業(yè)發(fā)表的自我環(huán)保表現(xiàn)報告。
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另一方面，55%受訪者表示，知道所買產(chǎn)品對環(huán)境的影響。不過，59%受訪者認為，現(xiàn)時的產(chǎn)品標簽沒有提供充分資料說明產(chǎn)品對環(huán)境的影響，另有32%認為部分產(chǎn)品的標簽資料并不清晰。至于應在何處展示產(chǎn)品的環(huán)保資料，81%受訪者認為應在產(chǎn)品標簽展示。

調查結果反映出，歐盟消費者確實需要獨立可靠的資訊，在購物時作參考之用。這亦是歐盟環(huán)保標簽成功的原因之一。歐盟環(huán)保標簽于1992年面世，屬于自愿性質，在歐洲各地通用，適用于紡織品、鞋履、電器、家具、化妝品及清潔用品等。標簽上的資料有助消費者了解產(chǎn)品整個生命周期對環(huán)境的影響，涉及原材料采集、生產(chǎn)、使用以至處置等不同階段。附有環(huán)保標簽的產(chǎn)品都經(jīng)過獨立專家檢測，因此消費者大有信心。

企業(yè)措施

鑒于消費者環(huán)保意識日高，很多歐盟公司已經(jīng)采取環(huán)保措施以回應訴求。此舉既有助降低生產(chǎn)成本，加強競爭優(yōu)勢，亦能顯示企業(yè)承擔社會責任。歐盟大型企業(yè)推行環(huán)保措施已是普遍現(xiàn)象，中小公司也日益為環(huán)境設想，并在綠色產(chǎn)品市場日漸嶄露頭角。

歐洲委員會于2013年進行的中小企業(yè)、資源效益及環(huán)保市場調查顯示，幾乎所有受訪者都表示遵守環(huán)境法例?；钴S于綠色產(chǎn)品市場的受訪中小企業(yè)，過半有提供具環(huán)保特色的產(chǎn)品及服務。有提供環(huán)保產(chǎn)品及服務的受訪企業(yè)，26%從事建造業(yè)，24%從事食品飲料業(yè)，22%從事電子電動機械設備業(yè)，20%來自家具、木及紙制品業(yè)，9%來自紡織品、服裝及皮革制品業(yè)。

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歐盟企業(yè)特別是規(guī)模較大者，亦會要求業(yè)務伙伴采納與其環(huán)保政策一致的商業(yè)守則。舉例來說，化工集團巴斯夫(BASF)規(guī)定，評選供應商時除了要依據(jù)經(jīng)濟準則，亦須考慮這些公司的環(huán)保水平。為此，巴斯夫與全球多家化工巨擘發(fā)起「共同可持續(xù)發(fā)展」(Together for Sustainability)倡議，訂立評核供應商的全球標準，目的是建立并發(fā)展一個全球供應商參與平臺，促使他們以負責任的態(tài)度提供產(chǎn)品和服務，提高環(huán)保水平。

環(huán)保法規(guī)

環(huán)保法規(guī)修訂
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歐盟是環(huán)保先鋒，一直不斷訂立法規(guī)，為環(huán)境及人民健康提供更大保障。不過，這些法規(guī)難免會影響在歐盟市場銷售的產(chǎn)品。當局定期檢討這些法規(guī)，必要時加以修訂，因此香港出口商必須留意有關法規(guī)的最新發(fā)展。
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近期的主要發(fā)展，涵蓋《電器及電子設備廢料指令》(WEEE指令)、《限制有害物質指令》(RoHS指令)、《化學品注冊、評估、授權和限制法規(guī)》(REACH法規(guī))以及能源相關產(chǎn)品的環(huán)保設計法例。納米物料也是歐盟日益關注的范疇。

《電器及電子設備廢料指令》
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歐盟的《電器及電子設備廢料指令》(WEEE指令)已經(jīng)修訂，被第2012/19/EU號指令取代。成員國須于2014年2月14日前實施新指令的條文。2014年4月，歐洲委員會刊登業(yè)界期待已久的WEEE《常見問題》文件，藉此澄清新指令一些不明確的部分，并為業(yè)者提供更多指引，例如在甚么情況下電器及電子設備制造商必須委任授權代表；部件、耗材及電池是否在《電器及電子設備廢料指令》的監(jiān)管范疇內；如何詮釋「投放市場」等字眼；電器及電子設備生產(chǎn)商和進口商分別收集該等廢料的問題；把舊電器及電子設備付運到成員國境外是否需要證明文件等。《常見問題》并無法律約束力，若有需要歐洲委員會亦會作出修訂。

《限制有害物質指令》
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《限制有害物質指令》(RoHS指令)的監(jiān)管對象仍是電器及電子產(chǎn)品。2014年5月20日，歐盟刊登8項新指令，修訂《限制有害物質指令》(第2011/65/EU號指令)。指令管制6種新增有害物質，但某些特定用途或可獲得豁免。豁免情況載于《限制有害物質指令》附件III及IV。

另一方面，歐洲委員會正在檢討《限制有害物質指令》的限制物質清單，有意在現(xiàn)行6種受限制物質清單加入其他物質。預料歐洲委員會將于短期內采納限制鄰苯二甲酸二(2-乙基己基)酯(DEHP)、鄰苯二甲酸丁芐酯(BBP)、鄰苯二甲酸二丁酯(DBP)及鄰苯二甲酸二異丁酯(DIBP)的議案，并于今年稍后公布。

《化學品注冊、評估、授權和限制法規(guī)》
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另一項值得注意的發(fā)展，和《化學品注冊、評估、授權和限制法規(guī)》(REACH法規(guī))有關。2014年6月25日，歐洲化學品管理局公布指引，說明如何評估某種物質是否在嚴格控制的環(huán)境下被用作中間體，以及如何向國際統(tǒng)一化學品資料庫 (IUCLID) 通報中間體注冊資料。國際統(tǒng)一化學品資料庫是和歐洲化學品管理局有關的軟件應用系統(tǒng)，用于獲取、儲存、管理及交換關于化學物質固有及有害特性的資料。
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指引為中間體的注冊者及下游使用者提供支援，有助他們判斷所用物質是否符合《化學品注冊、評估、授權和限制法規(guī)》下中間體的定義，以及能否獲得寬免，例如放寬注冊規(guī)定和豁免遵守授權規(guī)定。指引列舉例子，說明在哪些嚴格控制環(huán)境下使用中間體可獲放寬注冊規(guī)定。
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此外，歐洲化學品管理局于2014年6月16日宣布，《化學品注冊、評估、授權和限制法規(guī)》的候選物質清單加入了4種高度關注物質。自當日起，向歐盟供應該等物質、含有該等物質的混合物或物品者，須承擔法規(guī)所定的責任。候選物質清單現(xiàn)時包含155種高度關注物質。
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環(huán)保設計
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根據(jù)監(jiān)管能源相關產(chǎn)品的歐盟《環(huán)保設計指令》(第2009/125/EC號指令)，歐洲委員會現(xiàn)正著手制訂《2015-2017年環(huán)保設計工作計劃》。為此，歐洲委員會已展開研究，以篩選出應優(yōu)先進行環(huán)保設計及能源標簽立法工作的產(chǎn)品類別。
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歐洲委員會根據(jù)2014年5月及6月公布的兩份研究報告草稿，提交一份包含108類產(chǎn)品的清單，日后會從中選出優(yōu)先產(chǎn)品類別。這些產(chǎn)品類別以應用范疇區(qū)分，包括清潔設備、室內環(huán)境設備、資訊通訊科技和電訊設備、休閑設備以及食品飲料制作設備。在下一份報告，歐洲委員會將選出最多20類獲優(yōu)先考慮的能源相關產(chǎn)品，并按照資源改善潛力排名。之后，歐洲委員會將加入定量及定質因素以決定排名。最終報告料于2015年1月前公布。

納米物料
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最后一項發(fā)展和納米物料有關。歐洲委員會已于2014年8月5日完成諮詢工作，藉此了解市場上提供的納米物料資訊是否充足。歐洲委員會指出，部分納米物料及相關用途可能潛藏健康和環(huán)境風險，因此有需要進行諮詢。歐洲委員會提出一些收集納米物料及相關用途資料的方案，征詢業(yè)界意見，目的是更有效地應對潛在風險。
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諮詢工作通常是立法程序的第一步，歐洲委員會可能在2015年春季前，建議制訂歐盟納米登記制度規(guī)例。登記制度一經(jīng)確立，生產(chǎn)商及進口商便須登記納米物料的相關資料。不過，登記手續(xù)應由納米物料供應商還是下游使用者辦理，尚未清楚。在歐盟規(guī)例最終通過前，這是需要商榷的要點之一。

對香港出口商的建議

留意綠色市場最新發(fā)展
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歐盟是全球最具環(huán)保意識的地區(qū)之一，綠色消費蔚然成風。雖然歐盟消費者重視產(chǎn)品的環(huán)保特點，但在選購時亦會考慮其他因素，特別是價格，以及產(chǎn)品的環(huán)保聲稱是否可信。因此，香港出口商應該緊貼歐盟環(huán)保產(chǎn)品市場的發(fā)展，采取適當對策。

迎合消費者的環(huán)保訴求

歐盟消費者審慎精明，要滿足他們的需要，香港出口商必須注意環(huán)保產(chǎn)品的成本/效益比率。港商單單提供比普通產(chǎn)品昂貴的環(huán)保型號并不足夠，還須證明其產(chǎn)品值得付出較高價錢購買。港商可以凸顯其產(chǎn)品的省錢優(yōu)點，例如耗能產(chǎn)品的能源效益，此舉應會是有效的促銷策略。同時，港商應善用歐盟環(huán)保標簽，彰顯其產(chǎn)品與別不同的優(yōu)點，消除歐盟消費者對環(huán)保產(chǎn)品真實效能的疑慮。

遵守環(huán)保法規(guī)并留意修訂
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綠色消費逐漸盛行，香港出口商不但要滿足越來越多的守規(guī)要求，還要面對日益嚴格的監(jiān)管規(guī)定，包括涉及電器及電子設備廢料、電子設備有害物質、化學物、節(jié)能設計及標準等的條例。歐盟監(jiān)管機構不時收緊現(xiàn)行法例，并推行新例。所以，香港出口商務必留意現(xiàn)行及將會生效的環(huán)保產(chǎn)品規(guī)定。

物料資源循環(huán)利用

真正的環(huán)保產(chǎn)品，由設計、生產(chǎn)、包裝到運輸都符合環(huán)保之道，而且在用完或報廢后可以循環(huán)再造。歐盟的環(huán)保法規(guī)鼓勵制造商從「循環(huán)利用」(cradle-to-cradle)的角度構思產(chǎn)品，由開始生產(chǎn)便采取環(huán)保措施；材料一經(jīng)選定，產(chǎn)品能否循環(huán)再造即成定局?，F(xiàn)在漸多生產(chǎn)商采用可以重新融入環(huán)境的材料，例如生物降解及有機材料，這個趨勢值得留意。此外，在產(chǎn)品設計過程中加入循環(huán)利用評估也日益普遍。

建立可持續(xù)發(fā)展的供應鏈

隨著循環(huán)利用的趨勢興起，港商亦應建立及運用可持續(xù)發(fā)展的供應鏈，當中涉及認識使用環(huán)保物料的重要性，同時與可靠的環(huán)保原材料供應商合作，以改善產(chǎn)品的設計和循環(huán)再造特性。此外，面對日益嚴格的監(jiān)管規(guī)定，港商若具備ISO 14001環(huán)境管理標準認證，向歐盟出口產(chǎn)品時會更順利，亦可在綠色消費浪潮中保持競爭力。

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