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2014年9月2日，歐洲化學(xué)品管理局更新指引，重新解釋玩具及兒童護(hù)理物品限制使用鄰苯二甲酸鹽的條款。該指引由歐洲化學(xué)品管理局與歐洲委員會(huì)共同制訂，以答問形式把全新及更新的內(nèi)容上載到歐洲化學(xué)品管理局的網(wǎng)站(www.echa.eu)。
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更新后的問答內(nèi)容進(jìn)一步具體說明投放玩具及兒童護(hù)理物品到歐盟市場時(shí)必須遵守的規(guī)定，旨在更清楚闡釋鄰苯二甲酸鹽使用限制條款。
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問答內(nèi)容提供有關(guān)化學(xué)品注冊、評估、授權(quán)和限制法規(guī)(REACH)附件XVII實(shí)施情況的指引，當(dāng)中涉及投放若干類玩具及兒童護(hù)理物品到市場的限制措施。附件第51及第52條分別訂明，若干類玩具及兒童護(hù)理物品塑料所含的鄰苯二甲酸二(2-乙基己基)酯(DEHP)、鄰苯二甲酸二丁酯(DBP)和鄰苯二甲酸丁芐酯(BBP)，以及鄰苯二甲酸二異壬酯 (DINP)、鄰苯二甲酸二異癸酯(DIDP)和鄰苯二甲酸二辛酯(DNOP)，濃度按質(zhì)量計(jì)不得超過0.1%。新增及更新的問答題目編號為748、982、983、984及985。

第52條較第51條更具體地訂明，兒童可放進(jìn)口中的玩具及兒童護(hù)理物品，不得含有DINP、DIDP及DNOP。第748號問答題提供了指引，說明第52條適用于可以被兒童放進(jìn)口中及留在口中，從而令兒童可以吸吮及咀嚼的物品或物品零件，但不包括只可被兒童舔的物品。
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歐洲化學(xué)品管理局提出，不能放進(jìn)口中的零件是指「在兒童正常使用或合理地可預(yù)見的不正當(dāng)情況下使用」的物品都不能放進(jìn)兒童口中，這些零件不受第52條目的限制。第748號問答題指出，每邊超過5厘米的立體物件就不可能放到兒童口中。
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指引圖文并茂列出受限制物品的例子，包括洋娃娃的手和腳、兒童廚房游戲的餐具、塑料洗澡鴨以及若干類汽車座椅的零件都被視為可60128以合理地放進(jìn)口中的物品或零件。零件的尺寸大小及可接觸性是厘定物品可放進(jìn)口中的標(biāo)準(zhǔn)，所以，制造商必須按個(gè)別情況作判斷。
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第982號問答題涉及玩具定義，與歐盟第2009/48/EC號指令(《玩具安全指令》)對玩具的定義一致。該問答題建議，為了附合REACH法規(guī)附件XVII，應(yīng)該使用《玩具安全指令》內(nèi)的玩具定義。

此外，歐洲委員會(huì)已刊登指引文件，厘清玩具相關(guān)條款的適用范圍以及《玩具安全指令》對若干特別玩具類別的應(yīng)用情況。指引載于以下網(wǎng)址：
http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/toys/files/tsd-guidance/tsd_rev_1 6_explanatory_guidance_document_en.pdf
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第983號問答題涉及兒童護(hù)理物品的定義。歐洲化學(xué)品管理局澄清，歐盟第76/769/EEC號指令就若干危險(xiǎn)物品的市務(wù)推廣和使用所作的定義，應(yīng)適用于REACH法規(guī)附件XVII之內(nèi)。根據(jù)該指令第1(3)c條，「兒童護(hù)理物品」是指任何有助兒童睡眠、放松、保持衛(wèi)生，以及喂哺兒童或讓兒童吸吮的產(chǎn)品，與REACH法規(guī)附件XVII第51及52條目注5的描述一致。
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第984號問答題進(jìn)一步肯定毛毯及類似物件應(yīng)納入附件XVII鄰苯二甲酸鹽限制措施的監(jiān)管范圍內(nèi)。上述第748號問答題的指引亦與此有關(guān)。睡袋、毛毯及褥墊(第748號問題提供了產(chǎn)品的相片)亦納入限制范圍內(nèi)。若物品的零件可以被兒童接觸或放進(jìn)口中，即納入限制范圍之內(nèi)。
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第985號問答題說明第51條內(nèi)「塑化物料重量的0.1%」規(guī)定是否適用于整件物品或物品的一部分。這確實(shí)與出口玩具到歐盟的香港供應(yīng)商息息相關(guān)。

歐洲化學(xué)品管理局解釋，計(jì)算第51條內(nèi)3類鄰苯二甲酸鹽的濃度限值時(shí)，是包括整件物品內(nèi)所有塑化物料的含量。以洋娃娃為例，若只是洋娃娃頭部的鄰苯二甲酸鹽濃度超過0.1%，計(jì)算濃度時(shí)是以整個(gè)洋娃娃的塑化物料為準(zhǔn)，并非只計(jì)算洋娃娃的頭部。

與第51及第52條相關(guān)的新問答內(nèi)容刊登于歐洲化學(xué)品管理局網(wǎng)址，詳情請登入以下網(wǎng)址：
http://echa.europa.eu/qa-display/-/qadisplay/5s1R/view/ids/748-982-983-984-985