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摘要：海外代購、網(wǎng)上海淘、跨境電商，這些耀眼的字眼在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時代隨處可見，而光鮮亮麗字眼背后卻是中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力劇增的現(xiàn)實(shí)困境，產(chǎn)能過剩、業(yè)績遇冷、庫存過大，這些曾被忽視的問題現(xiàn)在變得日益突出，制造商、生產(chǎn)商和銷售商每每左支右絀、捉襟見肘。但是，我們也看到了在這一年，“互聯(lián)網(wǎng)+行動計(jì)劃”，“一帶一路”的理念正在深入人心，在蕭瑟的市場經(jīng)濟(jì)中綻開出新的生機(jī)和活力。而要抓住黃金機(jī)遇，推動創(chuàng)興驅(qū)動，實(shí)現(xiàn)這一偉大的中國夢，就需要我們堅(jiān)持“竟進(jìn)提質(zhì)，升級增效，以質(zhì)為帥，量質(zhì)兼取”，而以質(zhì)取勝的關(guān)鍵就在于標(biāo)準(zhǔn)。

    國家標(biāo)準(zhǔn)查詢網(wǎng)（www.spsp.gov.cn）“這是一個最好的時代，也是一個最壞的時代”，英國批判現(xiàn)實(shí)主義作家狄更斯的這番話正是中國目前經(jīng)濟(jì)時代的真實(shí)寫照。海外代購、網(wǎng)上海淘、跨境電商，這些耀眼的字眼在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時代隨處可見，而光鮮亮麗字眼背后卻是中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力劇增的現(xiàn)實(shí)困境，產(chǎn)能過剩、業(yè)績遇冷、庫存過大，這些曾被忽視的問題現(xiàn)在變得日益突出，制造商、生產(chǎn)商和銷售商每每左支右絀、捉襟見肘。但是，我們也看到了在這一年，“互聯(lián)網(wǎng)+行動計(jì)劃”，“一帶一路”的理念正在深入人心，在蕭瑟的市場經(jīng)濟(jì)中綻開出新的生機(jī)和活力。而要抓住黃金機(jī)遇，推動創(chuàng)興驅(qū)動，實(shí)現(xiàn)這一偉大的中國夢，就需要我們堅(jiān)持“竟進(jìn)提質(zhì)，升級增效，以質(zhì)為帥，量質(zhì)兼取”，而以質(zhì)取勝的關(guān)鍵就在于標(biāo)準(zhǔn)。

　　標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量強(qiáng)國的奠基石產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣有標(biāo)準(zhǔn)來載量，食品質(zhì)量的安全有標(biāo)準(zhǔn)來把關(guān)，工程質(zhì)量的好壞有標(biāo)準(zhǔn)來衡量，質(zhì)量發(fā)展是民生之本、興國之道、強(qiáng)國之策，而標(biāo)準(zhǔn)就是通往質(zhì)量強(qiáng)國之路的奠基石，也是質(zhì)量的衡量尺度和標(biāo)桿。習(xí)近平總書記曾指出，“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就會有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”。標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的價值指標(biāo)，是質(zhì)量的“試金石”，不僅對社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活動起著強(qiáng)有力的支撐作用，也是國家治理現(xiàn)代化發(fā)展中必不可少的一項(xiàng)重要措施和方法。標(biāo)準(zhǔn)興，則質(zhì)量勝，標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)，則質(zhì)量強(qiáng)。

　　標(biāo)準(zhǔn)是優(yōu)化市場質(zhì)量的內(nèi)在動力地溝油、蘇丹紅、皮革奶，這些刺痛大眾消費(fèi)神經(jīng)的“代言詞”仍讓人們深惡痛絕，消費(fèi)環(huán)境和市場環(huán)境也陷入了“國產(chǎn)品不可信，舶來品就是好”的輿論之中。造成此類現(xiàn)象的原因是多樣的，既有企業(yè)自身的原因，也有政府監(jiān)管部門的責(zé)任。但市場信心的提升不能單靠社會責(zé)任和法制力量，我們更需要標(biāo)準(zhǔn)來助推生產(chǎn)質(zhì)量安全關(guān)，提高質(zhì)量準(zhǔn)入門檻，讓質(zhì)量聲譽(yù)助力環(huán)境聲譽(yù)，環(huán)境聲譽(yù)帶動企業(yè)聲譽(yù)，企業(yè)聲譽(yù)反饋市場聲譽(yù)，形成良心循環(huán)，動態(tài)激勵機(jī)制。而通用性的標(biāo)準(zhǔn)則增加產(chǎn)品的市場認(rèn)可度，助推低質(zhì)低價的市場氛圍向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的良好氛圍轉(zhuǎn)變，提振消費(fèi)信心，激活市場潛力。

　　標(biāo)準(zhǔn)是“以質(zhì)取勝”的助推器標(biāo)準(zhǔn)控制是國際競爭力強(qiáng)有力的武器，誰掌握了標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，誰就在一定程度上掌握了競爭的主動權(quán)，誰擁有了標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)，誰就站在了國際市場的制高點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)“孵化”出格力、海爾、聯(lián)想等一批具有國際競爭力的企業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)讓企業(yè)走出去，進(jìn)入國際大舞臺；高標(biāo)準(zhǔn)讓企業(yè)走進(jìn)去，走入國外千家百戶；高標(biāo)準(zhǔn)讓企業(yè)走上去，國內(nèi)品牌上升為國際品牌。標(biāo)準(zhǔn)推動了科技創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的橋梁。質(zhì)量為帥，標(biāo)準(zhǔn)先行，通過構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化平臺，理念互融互碰，技術(shù)互通互享，服務(wù)“互幫互助”，質(zhì)量發(fā)展“你追我趕”，標(biāo)準(zhǔn)已成為國際經(jīng)濟(jì)的催化劑，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)航者。

　　標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義毋庸置疑，隨著供給側(cè)改革的實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)化法的修訂已勢在必行。目前，各個地方的標(biāo)準(zhǔn)化改革推進(jìn)工作參差不齊，仍有許多問題亟待解決，主要表現(xiàn)在：

　　標(biāo)準(zhǔn)理念發(fā)展欠思考現(xiàn)有的《標(biāo)準(zhǔn)化法》還停留“適應(yīng)市場需求”的階段，時效性不強(qiáng)，滯后現(xiàn)象突出，單純性去滿足、去適應(yīng)的方式應(yīng)阻礙了標(biāo)準(zhǔn)水平的發(fā)展，進(jìn)而延緩了技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新和新突破。標(biāo)準(zhǔn)的理論研究不夠深入，只考慮到事前的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，事中的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方式、標(biāo)準(zhǔn)考量體系缺乏，事后有效的監(jiān)督方式不得力，閉環(huán)管理的思路未能建立。同時，對標(biāo)準(zhǔn)的公認(rèn)性，重復(fù)性、規(guī)范性等固有特性的認(rèn)知不夠，往往只考慮到效益性、目的性和短期性，標(biāo)準(zhǔn)的循環(huán)發(fā)展思路還未形成。

　　標(biāo)準(zhǔn)建立體制存短板標(biāo)準(zhǔn)分類多且復(fù)雜，法律的不完善，法規(guī)的缺位現(xiàn)狀導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)介于法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范之間，存在抵制不協(xié)調(diào)的情況。國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“各自為政”的情況也普遍存在，標(biāo)準(zhǔn)體系的整體性，地域性，統(tǒng)籌性不強(qiáng)。又由于管理體制機(jī)制還未完善，致使標(biāo)準(zhǔn)化工作成為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門一家的事，標(biāo)準(zhǔn)化工作偏重于政府管理單一模式，忽視了社會組織，技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中的積極作用，而部門的單一性導(dǎo)致了工作的局限性。同時，分工的不明確，職能的交叉化使得有些標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)評審、重復(fù)建立，既浪費(fèi)了大量的資源，減弱了企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)的制定度和大眾對標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可度。

　　標(biāo)準(zhǔn)管理實(shí)施不協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)在制定和修訂過程的環(huán)節(jié)銜接不合理。而且標(biāo)準(zhǔn)的制定程序和實(shí)施程序沒有納入到法律范圍內(nèi)，導(dǎo)致監(jiān)督管理者在日常工作中，“有法可依”未能有效實(shí)施，相關(guān)措施不得力，標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)職能更是未能有效的突顯。而且標(biāo)準(zhǔn)的制定和管理偏重于政府管理這單一治理模式，忽略了企業(yè)、消費(fèi)者、社會組織在標(biāo)準(zhǔn)建立體系中的積極作用。宣傳引導(dǎo)力量的不足也是得標(biāo)準(zhǔn)管理的延伸觸角不夠深入，基層的民營企業(yè)的廣泛參與度明顯不足。

　　標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的“脊梁”，是質(zhì)量“大樹”賴以生存的土壤。標(biāo)準(zhǔn)制定好、落實(shí)好，產(chǎn)品的附加值才能優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，市場的競爭機(jī)制才能成熟，大眾的消費(fèi)信心才能重建，供給側(cè)改革才能實(shí)現(xiàn)“彎道跨越”。

　　轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展“行動未始、思想先行”，我們應(yīng)站在標(biāo)準(zhǔn)的角度，看待質(zhì)量強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)市，不斷增強(qiáng)“標(biāo)準(zhǔn)就是硬道理”的意識，堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化全過程中的問題為導(dǎo)向，聚焦突出標(biāo)準(zhǔn)化事中事后監(jiān)督問題。要摒棄對低價低質(zhì)企業(yè)的過度保護(hù)，轉(zhuǎn)變以量取勝、以價定績的發(fā)展思路。用標(biāo)準(zhǔn)的“鍘刀”，清理“僵尸企業(yè)”，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化的“技術(shù)門檻”，實(shí)行優(yōu)勝劣汰；用標(biāo)準(zhǔn)的杠桿，倒逼企業(yè)更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)升級；用標(biāo)準(zhǔn)帶動創(chuàng)新，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)“智造”升級。積極發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在制定質(zhì)量方針的關(guān)鍵作用，在傳遞質(zhì)量信號中的基礎(chǔ)作用，讓企業(yè)由“采標(biāo)者”向“制標(biāo)者”轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型向循環(huán)經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)不斷聚焦。

　　總攬標(biāo)準(zhǔn)全局統(tǒng)籌兼顧發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是個大工程，涉及的范圍廣、行業(yè)多、種類繁，因此所以我們需要按照國際標(biāo)準(zhǔn)更高、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)更強(qiáng)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)更優(yōu)、地方性標(biāo)準(zhǔn)更活、行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)更專、服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)更細(xì)的原則，加大對標(biāo)準(zhǔn)化工作的研究力度，優(yōu)化和完善各類標(biāo)準(zhǔn)。

　　國家標(biāo)準(zhǔn)要做好頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮統(tǒng)籌性、全局性、引導(dǎo)性的作用，協(xié)調(diào)各個部門實(shí)施中存在爭議的部分，實(shí)現(xiàn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌，做到“同線同標(biāo)同質(zhì)”，進(jìn)而提高外貿(mào)產(chǎn)品一致性的比例，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)雙方互認(rèn)，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)國際化水平；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要適度提升，注重專一性和建設(shè)性，充分發(fā)揮出自然法則的規(guī)律性作用，消除行業(yè)之間交叉性可能帶來的模棱兩可的邊界層；地方標(biāo)準(zhǔn)要注重優(yōu)化公共服務(wù)和公關(guān)管理領(lǐng)域，重點(diǎn)突出其基礎(chǔ)性、通用性、實(shí)用性和保障性等特點(diǎn)，在旅游標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化等領(lǐng)域上下足功夫，按照專業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的方向，通過標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)引導(dǎo)，新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用等一系列的標(biāo)準(zhǔn)化措施，使得得經(jīng)濟(jì)、資源、資金調(diào)控要素得到充分耦合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全要素的最優(yōu)配置。只有科學(xué)劃分、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，各類標(biāo)準(zhǔn)才能發(fā)揮最大的優(yōu)勢，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。

　　建立健全機(jī)制做好服務(wù)支撐在標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過程中，需要我們做好事前及時修訂立法，明確標(biāo)準(zhǔn)制定法律程序和原則，完善事中措施方案，制定事后評價考量體系。

　　一是建立政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同互助，運(yùn)行高效的的工作機(jī)制。理順各部門管理職能，界定好部門職能范圍，積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，使得各標(biāo)準(zhǔn)相互支撐發(fā)展，突出工作協(xié)調(diào)聯(lián)動效應(yīng)，著力解決標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的突出問題，優(yōu)化現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在供給側(cè)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

　　二是完善標(biāo)準(zhǔn)化管理體制?！皩?shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，標(biāo)準(zhǔn)是否有效，效果是否明顯，不僅需要定性的判斷，也需要定量分析，因此我們需要用數(shù)據(jù)決策，用統(tǒng)計(jì)方式指出問題所在，用事實(shí)驗(yàn)證可行性。如此以來，顯現(xiàn)的問題和成績才能看的見，摸得著，“對癥下藥”才能變成可能。標(biāo)準(zhǔn)化工作需要貼近產(chǎn)業(yè)，貼近企業(yè)，貼近公眾，通過建立標(biāo)準(zhǔn)利益回報(bào)機(jī)制，既減少企業(yè)發(fā)展成本，提高企業(yè)自我管理、自我創(chuàng)新的積極性，又讓大眾能分享到更多的“標(biāo)準(zhǔn)紅利”。而有效的考量評價機(jī)制也使得標(biāo)準(zhǔn)化工作得到有效的跟蹤評估，將評價結(jié)果作為標(biāo)準(zhǔn)修訂、廢止的依據(jù)，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)全生命周期管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作健康循環(huán)發(fā)展。

　　三是推動標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系建設(shè)。積極探索設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證機(jī)構(gòu)，通過引入第三方標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證機(jī)構(gòu)，對企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)開展比對和評價服務(wù)，推動企業(yè)管理水平提高，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信譽(yù)再造提升。同時，主動對接企業(yè)需求，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺的建設(shè)，完善一體式、一站式的標(biāo)準(zhǔn)化信息公開、信息查詢和公眾互動服務(wù)，通過共享大量數(shù)據(jù)資源，反饋決策制定信息。注重實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”項(xiàng)目工程建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)文明等產(chǎn)業(yè)中服務(wù)和消費(fèi)品供給標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高端化、特色化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。

　　引領(lǐng)全民參與營造“合唱”氛圍眾人拾柴火焰高，標(biāo)準(zhǔn)化工作不應(yīng)是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的一臺戲，而是大眾社會的“大合唱”。通過開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)輔導(dǎo)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)等級創(chuàng)建、打造標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)、培育標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等措施，引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體和消費(fèi)者參與其中，使得大眾“學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、講標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)、建標(biāo)準(zhǔn)”，讓“獨(dú)角戲”變成“大合唱”，不斷提升大眾的參與力度和標(biāo)準(zhǔn)化工作的社會影響力。同時，大力推行企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度，使得企業(yè)掌握標(biāo)準(zhǔn)，理解標(biāo)準(zhǔn)，做到自我約束，自我管理。在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中，監(jiān)督管理部門要始終強(qiáng)調(diào)以人為本、服務(wù)有道，堅(jiān)持教育為主、懲獎分明。按標(biāo)準(zhǔn)辦事，依標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查手段的程序化和多元性。只有大家一起做好標(biāo)準(zhǔn)化工工作的“加減乘法”，打好“組合拳”，我們的標(biāo)準(zhǔn)化工作才能有質(zhì)的飛躍。

　　質(zhì)量是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享、發(fā)展的動力，標(biāo)準(zhǔn)就是這動力的核心?！皹?biāo)準(zhǔn)”砝碼夠不夠重量，與標(biāo)準(zhǔn)化理念的推廣，標(biāo)準(zhǔn)化管理體制的建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化治理體系的完善息息相關(guān)。我們只有不斷探索新形勢下標(biāo)準(zhǔn)化工作的新思路和新措施，縱向推進(jìn)，橫向發(fā)展，才能樹立起中國標(biāo)準(zhǔn)，提升中國制造，唱響中國質(zhì)量。如此，我們的標(biāo)準(zhǔn)才夠“標(biāo)準(zhǔn)”，我們的質(zhì)量才夠“質(zhì)量”。

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