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邁入通關(guān)“e時(shí)代”

□武 超 浦伊峰 朱向陽

    登錄賬號(hào)、掃描二維碼、核對(duì)貨物信息、登記查驗(yàn)結(jié)果、現(xiàn)場(chǎng)放行。在江蘇太倉口岸集中查驗(yàn)中心，江蘇太倉檢驗(yàn)檢疫局查驗(yàn)人員手持移動(dòng)終端，一氣呵成地結(jié)束了對(duì)進(jìn)境集裝箱的查驗(yàn)放行工作，前后僅耗時(shí)數(shù)分鐘。目前，太倉局已實(shí)現(xiàn)入境非法檢貨物的即報(bào)即放和即驗(yàn)即放——

查驗(yàn)人員通過移動(dòng)執(zhí)法終端獲取集裝箱貨物報(bào)檢信息

    自7月份太倉局推行無紙化查驗(yàn)以來，通過手持終端快速完成現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、放行等一系列步驟，已成為太倉口岸查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)的日常一景。新政策實(shí)施以來，太倉口岸已有1371批次，共計(jì)8814標(biāo)箱的貨物享受到了無紙化通關(guān)的便捷高效，貨值總計(jì)2.64億美元。

    “向科學(xué)技術(shù)要效益”

    2014年，太倉港與上海港務(wù)集團(tuán)成功合作，正式融入上海航運(yùn)中心，并以“大港口、大物流、大產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)代化大港面貌迅速崛起。隨著口岸日新月異的發(fā)展，傳統(tǒng)查驗(yàn)?zāi)Ｊ皆诿鎸?duì)世界各地源源不斷涌入港口的大批貨物時(shí)，顯得日漸力不從心。“這些年港口的業(yè)務(wù)量急劇上升。太倉口岸各級(jí)監(jiān)管部門都在關(guān)注如何進(jìn)一步提高口岸效率，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)國際競爭力。我們相信，口岸的現(xiàn)場(chǎng)通關(guān)作業(yè)效率仍然存在很大的提升空間。”在談及推行無紙化通關(guān)的初衷時(shí)，太倉局有關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

    經(jīng)過廣泛調(diào)研，太倉局決定探索引入現(xiàn)代化手段，向科學(xué)技術(shù)要效益，通過太倉電子口岸信息化平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化管理手段，提升口岸通關(guān)速度。經(jīng)過前期協(xié)調(diào)和準(zhǔn)備，7月7日，太倉局精心選取了兩家具有代表性的企業(yè)作為試點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)境空箱以及集裝箱裝載、或帶有木質(zhì)包裝的非法檢貨物實(shí)施無紙化報(bào)檢和查驗(yàn)。隨后，在采集和整改企業(yè)反饋意見的基礎(chǔ)上，14日，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至所有企業(yè)。經(jīng)過一周的試運(yùn)行，太倉局于7月21日正式推行了無紙化報(bào)檢及查驗(yàn)，并計(jì)劃將適用范圍逐步擴(kuò)大至法檢貨物。

    讓通關(guān)成為“指尖的運(yùn)動(dòng)”

    如今，對(duì)太倉港代理企業(yè)而言，集裝箱裝非法檢貨物的申報(bào)和查驗(yàn)工作幾乎已經(jīng)簡化為“指尖的運(yùn)動(dòng)”。

    “以前申報(bào)一批貨物，要在檢務(wù)大廳和查驗(yàn)中心之間兩頭跑，光資料就要準(zhǔn)備一大疊?，F(xiàn)在方便多了，足不出戶就能完成檢驗(yàn)放行，而且省去了紙質(zhì)報(bào)檢單據(jù)，效率明顯提高了?！碧崞鹦峦菩械臒o紙化通關(guān)模式，太倉金港國際貿(mào)易技術(shù)服務(wù)有限公司的員工小羅贊不絕口。

    據(jù)介紹，在傳統(tǒng)查驗(yàn)?zāi)Ｊ街?，一批貨物從申?bào)到放行需要經(jīng)歷現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)、聯(lián)系查驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、領(lǐng)取放行通知單等7道程序，至少歷時(shí)6個(gè)至8個(gè)小時(shí)。即使貨物不需要查驗(yàn)，也要2小時(shí)以上才能放行。新模式推行以后，企業(yè)和代理只需利用太倉港電子口岸系統(tǒng)完成電子申報(bào)，系統(tǒng)將自動(dòng)完成布控、放行等操作，并將結(jié)果第一時(shí)間反饋給企業(yè)。不需要查驗(yàn)的貨物將直接打印放行單，并把放行指令傳給場(chǎng)站閘口，前后不過5分鐘，而這些貨物占到了入境非法檢貨物的80%，口岸的整體通關(guān)效率大大提高。即使貨物需要查驗(yàn)，也只需一兩個(gè)小時(shí)就可以放行。

    太倉局局長顧忠盈說：“下一步我們還將繼續(xù)完善無紙化查驗(yàn)的機(jī)制，一方面把適用范圍擴(kuò)大到法檢貨物；另一方面也在考慮進(jìn)一步簡化流程，一些信譽(yù)好的企業(yè)在查驗(yàn)時(shí)甚至可以不到現(xiàn)場(chǎng)，直接等待查驗(yàn)結(jié)果就行了?！?

    無紙化通關(guān)成效初顯

    “省錢”、“省事”，是無紙化通關(guān)模式推行以后，企業(yè)和代理最直觀的感受。在太倉港辦事處檢務(wù)大廳，代理們七嘴八舌地?cái)?shù)說著通關(guān)新模式為自己帶來的便利。

    “檢務(wù)大廳和查驗(yàn)中心之間隔著約10分鐘的車程，以前一批貨物從查驗(yàn)到放行，我至少要來回跑兩三趟?，F(xiàn)在只要直接去查驗(yàn)場(chǎng)地，省事多了?！?

    “無紙化通關(guān)以后，我們每批貨物至少可以省30多元，這還不算人力、物力等隱性成本。原先一批貨物至少要附7張單證，現(xiàn)在最多只要一張查驗(yàn)通知單就搞定。還有像計(jì)收費(fèi)工作，原先是每天結(jié)算，到了下午集中結(jié)賬的時(shí)候，基本天天排長隊(duì)，現(xiàn)在按月結(jié)算，我們輕松了不少?！币蕴珎}金港國際貿(mào)易技術(shù)服務(wù)有限公司為例，7月份以來，該公司共報(bào)檢323批次，直接節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本一萬元人民幣，并減少了一個(gè)人力資源。

    對(duì)檢驗(yàn)檢疫一線工作人員而言，“資源優(yōu)化”、“效能提升”則成為了通關(guān)新模式最主要的閃光點(diǎn)。無紙化前，太倉局檢務(wù)進(jìn)口審單崗位人均日審紙質(zhì)單量達(dá)100多批；無紙化后，借助集中審單網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)能對(duì)差錯(cuò)報(bào)檢單自動(dòng)退單功能，進(jìn)口審單崗位只要通過集中審單系統(tǒng)就能從實(shí)施無紙化報(bào)檢批的審單中解脫出來，而將時(shí)間和精力集中轉(zhuǎn)移到敏感高風(fēng)險(xiǎn)貨物的單據(jù)審核上，有效提高了對(duì)重點(diǎn)貨物的監(jiān)控，同時(shí)緩解了檢務(wù)科人員工作強(qiáng)度。無紙化通關(guān)實(shí)現(xiàn)了對(duì)非法檢貨物全面有效監(jiān)管的同時(shí)，也使得檢驗(yàn)檢疫管理資源得到優(yōu)化配置，各科室之間業(yè)務(wù)職能分工更加明確，做到了信息共享，貨物通關(guān)速度和整體管理效能都得到了明顯提高。

    據(jù)介紹，太倉局還將繼續(xù)打磨完善無紙化通關(guān)模式，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上改進(jìn)電子閘口放行模式，引入現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過安裝高清探頭和圖形識(shí)別軟件，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)出閘口的車輛牌號(hào)和集裝箱箱號(hào)的識(shí)別比對(duì)，最終達(dá)到自動(dòng)放行的效果，以進(jìn)一步降低成本、解放人力、提升效率，使現(xiàn)代物流通關(guān)“動(dòng)脈”更加暢通?！吨袊鴩T時(shí)報(bào)》