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    對(duì)外貿(mào)企業(yè)而言，優(yōu)惠原產(chǎn)地證書是國(guó)際貿(mào)易中的“真金白銀”，寸金必爭(zhēng)；對(duì)廣東檢驗(yàn)檢疫局而言，原產(chǎn)地簽證業(yè)務(wù)改革大幕已經(jīng)拉開，正全面走向深化——

    □鄧貴波

    作為綜合業(yè)務(wù)改革的一部分，今年下半年，廣東檢驗(yàn)檢疫局推出了備案審查分離、取消年審、無紙化申報(bào)、原產(chǎn)地申明等四套改革“組合拳”，全面深化原產(chǎn)地簽證業(yè)務(wù)改革，力促貿(mào)易便利化，成效凸顯。

    備案審查分離 審批改革出效率

    順應(yīng)國(guó)務(wù)院行政許可制度改革的大勢(shì)，在原產(chǎn)地證申領(lǐng)企業(yè)備案制度上，廣東檢驗(yàn)檢疫局適時(shí)推出了企業(yè)備案與產(chǎn)品審查分離改革舉措。企業(yè)備案時(shí)，簽證機(jī)構(gòu)僅需核實(shí)材料的真實(shí)性。材料齊全、真實(shí)、符合法定形式的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在1個(gè)工作日內(nèi)完成備案手續(xù)，并給予備案號(hào)。產(chǎn)品審查則按照風(fēng)險(xiǎn)分析、便利貿(mào)易的原則，最遲在5個(gè)工作日內(nèi)完成。

    汕頭同得貿(mào)易有限公司是一家新備案的企業(yè)，因船期和入境通關(guān)需要，其出口至馬來西亞的漁網(wǎng)產(chǎn)品急于申報(bào)產(chǎn)地證。檢驗(yàn)檢疫部門在評(píng)估其簽證產(chǎn)品為完全原產(chǎn)產(chǎn)品的情況下，優(yōu)先辦理企業(yè)和產(chǎn)品備案，并及時(shí)辦理了簽證手續(xù)，以前一個(gè)星期才能完成的工作，一個(gè)工作日內(nèi)完成，企業(yè)拿到證書后贊不絕口。廣州燊海進(jìn)出口有限公司來到廣東番禺檢驗(yàn)檢疫局辦理原產(chǎn)地證備案手續(xù)，6分鐘內(nèi)即備案成功，快得讓辦事人員都不敢相信。

    企業(yè)備案與產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的審查分離，真正實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)可控，管辦分離，不僅符合行政許可改革的需要，更主要的是提高了企業(yè)辦事效率。

    取消企業(yè)年審 為政企減負(fù)松綁

    按以前的做法，簽證機(jī)構(gòu)每年都要圍繞企業(yè)的基本情況、產(chǎn)品的產(chǎn)地屬性等內(nèi)容對(duì)注冊(cè)備案企業(yè)開展年審，逾期不年審的企業(yè)將會(huì)停止簽證，甚至被要求重新備案。取消年審后，廣東局各級(jí)簽證機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)管理和信用管理的基礎(chǔ)上，采用強(qiáng)化簽證日常監(jiān)管和退證查詢事后監(jiān)管等方式確保簽證工作質(zhì)量。

    取消年審，首先給企業(yè)減負(fù)。為了年審，企業(yè)每年都需安排人手準(zhǔn)備資料，迎接核查。有的外貿(mào)公司因代理出口企業(yè)眾多，光準(zhǔn)備年審材料都讓人頭疼不已。如廣東省惠州紡織品進(jìn)出口有限公司備案產(chǎn)品134項(xiàng)，每年的年審紙質(zhì)資料多達(dá)300頁至400頁；廣東省中山絲綢進(jìn)出口集團(tuán)有限公司代理近150家生產(chǎn)企業(yè)，每年年審時(shí)需要了解企業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)備《產(chǎn)品成本明細(xì)單》等，耗時(shí)費(fèi)力。年審取消后，企業(yè)負(fù)擔(dān)驟輕。

    取消年審，將給簽證機(jī)構(gòu)松綁。每年的年審?fù)瑫r(shí)也耗費(fèi)一線簽證機(jī)構(gòu)大量的人力和精力，年審取消后，簽證機(jī)構(gòu)只需在電腦系統(tǒng)中輕輕一點(diǎn)，即可完成企業(yè)備案延期。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在廣東局轄區(qū)備案登記的有效原產(chǎn)地證申領(lǐng)企業(yè)2.6萬多家，按每家企業(yè)年審至少需要半個(gè)工作日（4個(gè)小時(shí)），運(yùn)營(yíng)成本500元計(jì)算，每年累計(jì)將節(jié)約工作時(shí)間10萬小時(shí)，為企業(yè)減負(fù)近1300多萬元。

    無紙化申報(bào) 享受信息化紅利

    早在2012年底，廣東局就著手研究制定《原產(chǎn)地簽證風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》，為原產(chǎn)地證簽證無紙化改革提供了制度保障。該局此次的無紙化申報(bào)改革可謂力度大、范圍廣、門檻低。力度大，是指在廣東局轄區(qū)內(nèi)全面推廣原產(chǎn)地證簽證無紙化，不留“特區(qū)”；范圍廣，是指包括普惠制、區(qū)域性和非優(yōu)惠的所有原產(chǎn)地證書都納入無紙化申報(bào)范圍；門檻低，是指?jìng)浒钙髽I(yè)只需要守法誠(chéng)信，信息資料可追溯，均可自愿申請(qǐng)無紙化簽證申報(bào)。

    無紙化申報(bào)是信息化技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，也是廣大企業(yè)應(yīng)享受到的紅利。原產(chǎn)地簽證無紙化申報(bào)，紅利不僅僅是節(jié)約紙張和資源，更多的是節(jié)省時(shí)間和提高辦證效率。高州百利華制衣有限公司位于高州市，前往茂名一趟至少需時(shí)40分鐘車程，實(shí)施無紙化申報(bào)后，該公司把已簽名蓋章的空白證書存放在茂名局，該企業(yè)辦證人員足不出戶在公司通過網(wǎng)絡(luò)提交申請(qǐng)，簽證人員審簽合格后，交由快遞公司速遞回該公司，大大縮短了辦事時(shí)間。

    以江門為例，檢驗(yàn)檢疫部門每年簽證量達(dá)3.3萬份，無紙化申報(bào)后，每年可為企業(yè)節(jié)約用紙近10萬張。而簽證量大戶的東莞、廣州、中山等帶來的直接和間接效益更是不容小視。

    原產(chǎn)地聲明 誠(chéng)信企業(yè)的福音

    原產(chǎn)地聲明是為適用優(yōu)惠關(guān)稅待遇等貿(mào)易措施，按照自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則自行作出的，聲明貨物原產(chǎn)于中國(guó)境內(nèi)的書面文件。它是一種新型的產(chǎn)地證明方式，與傳統(tǒng)的優(yōu)惠原產(chǎn)地證書具有同等效力。從今年7月1日開始，中-瑞、中-冰自貿(mào)區(qū)率先對(duì)我國(guó)的出口企業(yè)推行該項(xiàng)制度。

    原產(chǎn)地自主聲明較原產(chǎn)地證書最大的優(yōu)點(diǎn)就是形式靈活多樣、零成本，企業(yè)可自行聲明貨物的原產(chǎn)地。按照自貿(mào)區(qū)協(xié)定及國(guó)家質(zhì)檢總局的規(guī)定，原產(chǎn)地聲明人應(yīng)具有健全的管理和原產(chǎn)地追溯制度，且在以往的外貿(mào)活動(dòng)中信用度較高。因此，原產(chǎn)地聲明對(duì)廣大誠(chéng)信企業(yè)而言是一大利好。

    目前，廣東局轄區(qū)已有東莞、南海、順德、佛山和江門等地的6家企業(yè)經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)，可在貨物出口至瑞士（含列支敦士登）時(shí)自主進(jìn)行原產(chǎn)地聲明。8月中旬，佛山市建準(zhǔn)電子有限公司已出具了廣東首份出口至瑞士的原產(chǎn)地聲明，并獲得了關(guān)稅減免。

    為給廣大誠(chéng)信企業(yè)帶來更多福祉，廣東局將借原產(chǎn)地業(yè)務(wù)改革的東風(fēng)，大力推行原產(chǎn)地聲明制度，從現(xiàn)有的中-瑞，逐步推廣到中-冰、歐盟普惠制等優(yōu)惠制度中。轄區(qū)內(nèi)的中山、江門、湛江等地已陸續(xù)開展原產(chǎn)地聲明企業(yè)的認(rèn)定和核準(zhǔn)工作，相關(guān)企業(yè)反響強(qiáng)烈?！吨袊?guó)國(guó)門時(shí)報(bào)》