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    作者：陳孔霖 張文章

    圖:福州市綜治辦、工商局、公安局等部門聯(lián)合在大學校園開展主題為“打傳銷、反欺詐、促和諧”宣傳活動。

    ■陳孔霖本報記者 張文章 文／攝

    近日，由福建省工商局、公安廳、文明辦、綜治辦聯(lián)合開展的“無傳銷社區(qū)（村）”和“無傳銷縣（市）區(qū)”創(chuàng)建活動在福建全省拉開序幕。福建正全力構(gòu)建打擊傳銷長效監(jiān)管機制，認真開展打擊整治傳銷集中行動，以創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”為基礎(chǔ)，以創(chuàng)建“無傳銷縣（市）區(qū)”為抓手，通過建立打擊傳銷的監(jiān)督管理機制、考評認定機制和責任追究機制，達到創(chuàng)建單位轄區(qū)內(nèi)禁止傳銷知識普及、查禁傳銷工作制度化和無傳銷組織、無傳銷人員、無傳銷活動的目標。

    監(jiān)管網(wǎng)絡(luò) 盯據(jù)點 打窩點

    今年以來，福建工商部門把打傳規(guī)直工作作為全年的重點工作進行全面的部署，做到早規(guī)劃、早安排，確保全年打傳規(guī)直各項工作任務(wù)、措施落到實處，取得成效。為達到長效監(jiān)管效果，該局積極做好各方面協(xié)調(diào)工作，推動建立健全由地方黨委、政府負責，工商、公安為主力，有關(guān)職能部門分工負責、緊密協(xié)作的打擊傳銷工作機制。目前，福建省各級政府都成立了打擊傳銷工作領(lǐng)導小組，進一步明確了各成員部門的工作職責，建立了聯(lián)席會議制度、工作簡報制度和協(xié)調(diào)機制，切實將打擊傳銷工作由部門工作上升到政府工作，把打擊傳銷工作納入社會治安綜合治理考核目標。形成以工商所、派出所、社區(qū)居（村）委會為基礎(chǔ)的打擊傳銷監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，以舉報、投訴為主要來源，以日常監(jiān)督為主要方式，群眾自律性約束機制和職能部門強化監(jiān)管相結(jié)合，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)橫到邊、豎到底，形成社區(qū)（村）盯據(jù)點、工商打窩點、公安抓骨干的防范和打擊傳銷新格局。

    記者了解到，福州市工商局推動以綜治辦名義將創(chuàng)建“無傳銷城市”文件下發(fā)到各級政府，市財政撥出70萬元的打傳專項經(jīng)費。廈門海滄區(qū)工商局推動以政法委的名義印發(fā)打擊傳銷綜合整治專項行動實施方案，成立區(qū)打擊傳銷綜合整治專項行動聯(lián)合工作領(lǐng)導小組，并將領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)公安局。泉州市工商局推動市政府將打擊傳銷經(jīng)費每年15萬元納入財政預(yù)算，各縣市區(qū)也將每年5萬元經(jīng)費納入財政預(yù)算。龍巖市工商局推動以市政府的名義成立打擊傳銷領(lǐng)導小組，啟用打擊傳銷領(lǐng)導小組辦公室印章，將打擊傳銷經(jīng)費每年10萬元納入財政預(yù)算。莆田市工商局與公安局、檢察院共同制定《關(guān)于加強工商行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作若干問題的意見》，加強打擊傳銷部門協(xié)作。寧德蕉城區(qū)工商局則率先將打擊傳銷工作納入文明城市評比考核。

    防微杜漸 勤排查 快行動

    福建省堅持把打擊傳銷作為維護社會和諧穩(wěn)定的重要工作，堅持“防微杜漸，露頭就打”的方針，始終對傳銷違法活動保持高壓嚴打態(tài)勢。充分發(fā)揮打擊傳銷工作聯(lián)席會議作用，加強與公安等部門的信息溝通交流，構(gòu)建立體宣傳防范傳銷格局，營造抵制傳銷、打擊傳銷的社會輿論氛圍，確保打擊傳銷工作取得實效。

    記者通過采訪省工商局相關(guān)人士得知，在接到工商總局等3部委關(guān)于開展打擊整治傳銷集中行動的通知后，福建工商局立即擬定實施方案，做好協(xié)調(diào)工作，與省公安廳、綜治辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2014年福建省打擊整治傳銷集中行動方案的通知》。全省各級工商部門高度重視，目前各地工商部門都在有條不紊地推進各項工作。為促進全省打擊整治傳銷集中行動，省工商局競爭執(zhí)法處專門組成了檢查調(diào)研組，在3月下旬至4月上旬，先后赴福州、廈門、泉州、莆田、龍巖、寧德等地檢查調(diào)研打擊傳銷和規(guī)范直銷工作情況，推動了各地打擊整治傳銷集中行動深入開展，完成了檢查調(diào)研報告。今年1-3月份，福建全省共查處傳銷案件22件，其中廈門21件，罰款660萬元，沒收73.1萬元。

    廈門市工商局一直高度重視打傳工作，局領(lǐng)導多次深入基層指導、檢查打傳工作，幫助解決工作中遇到的困難與疑難問題，在打傳經(jīng)費、執(zhí)法力量等方面給予足夠保障，使查辦案件力度不斷加大，成效明顯。海滄區(qū)工商局近期又摸排獲得500多人的傳銷分子名單、電話、住址等線索，并上報區(qū)政法委統(tǒng)一組織開展行動。泉州市工商局嚴格履行網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測工作職責，不斷加強新型網(wǎng)絡(luò)傳銷違法犯罪行為的監(jiān)管，使用“計算機智能巡查+人工排查”手段監(jiān)測排查省內(nèi)網(wǎng)站（網(wǎng)頁）達到日均500個次以上。作為國家工商總局網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)控點的福州羅源縣工商局，進一步發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)監(jiān)測中心”在網(wǎng)絡(luò)傳銷案件監(jiān)測和電子取證的作用，在查處余敏等人以“富迪創(chuàng)富項目”名義從事傳銷活動案中，第一時間以呈閱件的形式向羅源縣縣委縣政府報告，縣委書記、縣長、分管副縣長分別在匯報材料上批示，使得該案及時移交公安機關(guān)立案偵查。龍巖新羅區(qū)工商局表現(xiàn)出速戰(zhàn)速決的作風，今年以來搗毀傳銷窩點205個，清查遣送人員1819人，解救被騙參與傳銷人員602人，公安機關(guān)刑拘非法傳銷骨干分子132人，逮捕120人。

    綜合治理 多手段 嚴防范

    福建省工商局根據(jù)國家工商總局等4部委《關(guān)于開展創(chuàng)建無傳銷城市工作的意見》，扎實開展創(chuàng)建“無傳銷城市”活動。5月份，省工商局與公安廳、文明辦、綜治辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)2014年全省開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”和“無傳銷縣（市）區(qū)”活動實施方案的通知》及其考評辦法、考評細則，在2014年5月下旬至11月，在全省開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”和“無傳銷縣（市）區(qū)”活動。省工商局要求各地發(fā)放聯(lián)系卡，傳遞和構(gòu)建共筑聯(lián)防的信息平臺；建立打擊傳銷聯(lián)絡(luò)員制度，形成通訊與信息暢通的打擊傳銷網(wǎng)絡(luò)；繪制社區(qū)區(qū)域分布圖，標注出重點區(qū)域、重點監(jiān)管對象和易發(fā)區(qū)等；建立信息資料庫，包括公共場所流動人口聚集情況、社區(qū)（村）外出人口登記、社區(qū)（村）出租房屋人口登記、社區(qū)（村）失業(yè)人口登記等。通過創(chuàng)建活動，全力建立健全打擊傳銷、維護社會穩(wěn)定的長效機制，依法嚴厲打擊和有效防范傳銷違法犯罪行為。

    福州市倉山區(qū)工商局與福建師大聯(lián)合成立全國首個高?！胺磦麂N志愿者聯(lián)盟”，在師大社區(qū)創(chuàng)建了福州市首個“無傳銷社區(qū)”示范點。龍巖市漳平工商局聯(lián)合三大通信運營商對到漳平市區(qū)域的外地手機用戶推送創(chuàng)建“無傳銷城市”公益短信；與銀監(jiān)部門配合，在各大銀行網(wǎng)點利用LED顯示屏開展宣傳，在ATM柜員機上張貼警示紙條；利用火車站、汽車站等交通出入口的電子顯示屏、市區(qū)沿街商鋪店堂LED顯示屏開展宣傳；在賓館、酒店等公共場所懸掛警示牌；在地方論壇上注冊12315賬號、建立打擊傳銷QQ群等方式開展宣傳。莆田市工商局在莆田學院舉辦“防范傳銷進校園”宣傳活動，市政府打擊傳銷領(lǐng)導小組17個成員單位領(lǐng)導及新聞媒體、直銷企業(yè)代表、學生代表等600多人參加宣傳活動。

    省工商局負責人在談到在充分發(fā)揮12315在打傳方面作用時對記者說，賦予全省重點農(nóng)村、社區(qū)和商業(yè)網(wǎng)點的3萬多個“12315”消費投訴聯(lián)絡(luò)點一崗雙責的職能，在做好消費維權(quán)的同時，覆行宣傳、防范打擊傳銷的工作職能；發(fā)揮好村級治保網(wǎng)絡(luò)作用，共同形成嚴防嚴控舉報信息網(wǎng)絡(luò)；配合公安派出所和村（居）委會，加強對社區(qū)、城鄉(xiāng)接合部的出租屋登記與管理，一旦發(fā)現(xiàn)傳銷線索，露頭就打，決不手軟，做到打擊傳銷工作群防群治、嚴防嚴控，努力實現(xiàn)綜合治理目標，在全社會樹立起“防范打擊傳銷人人有責”的風氣，廣泛建立防控打傳機制。