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風(fēng)好正是揚(yáng)帆時(shí)

——四川檢驗(yàn)檢疫局服務(wù)地方對(duì)外貿(mào)易綜述

    本報(bào)記者　羅 媛

    2010年，四川外貿(mào)雙喜臨門，“量”與“質(zhì)”同上新臺(tái)階。量增了，進(jìn)出口總額攀升至327.8億美元，同比增長(zhǎng)35.6%,進(jìn)出口、出口、進(jìn)口三項(xiàng)指標(biāo)居中西部第一；質(zhì)高了，出口結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，一批世界500強(qiáng)企業(yè)紛紛落戶四川，一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，四川開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，后勁十足。

    一年來，面對(duì)大幅攀升的進(jìn)出口物流客流如何創(chuàng)新監(jiān)管方式保安全，面對(duì)大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移如何打造良好通關(guān)環(huán)境促增長(zhǎng)，四川檢驗(yàn)檢疫人的破解之道有其獨(dú)特之處，其關(guān)鍵詞則離不開創(chuàng)新與勤奮。

    承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是2010年度四川外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，被視為四川轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇。翻開四川檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)徐武強(qiáng)2010年的工作日程表，發(fā)現(xiàn)他參加四川省和成都市政府召開的涉及“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的會(huì)議達(dá)17次之多。對(duì)于以對(duì)外貿(mào)易為主的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)來說，西進(jìn)四川，它們要考量的眾多聯(lián)動(dòng)要素中，檢驗(yàn)檢疫是重要的投資環(huán)境構(gòu)成要素。面對(duì)地處內(nèi)陸和物流周期長(zhǎng)的天然劣勢(shì)，面對(duì)把關(guān)與服務(wù)一體化的“一劍雙刃”，檢驗(yàn)檢疫部門怎么解？

    四川檢驗(yàn)檢疫局黨組提出，既要守住安全底線，也要打破常規(guī)搞好服務(wù)。為此，該局副局長(zhǎng)李勁松帶領(lǐng)數(shù)個(gè)工作組先后赴深圳、煙臺(tái)、上海、昆山、阿拉山口等地接洽口岸通關(guān)事宜，局里相關(guān)業(yè)務(wù)處室則走訪企業(yè)，事不分巨細(xì)，問題不管難易，記錄、歸類、整理，一一提出解決之策。四川檢驗(yàn)檢疫局為這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)提供的，都是個(gè)性化服務(wù)方案。如對(duì)需大量進(jìn)口舊機(jī)電設(shè)備的企業(yè)，對(duì)應(yīng)的是一套簡(jiǎn)化但必須執(zhí)行的備案手續(xù)；對(duì)出口產(chǎn)品批次多時(shí)間要求高的企業(yè)，對(duì)應(yīng)的是“分批備案、集中報(bào)檢”的工作流程；對(duì)質(zhì)量管理體系健全產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)，對(duì)應(yīng)的則是以質(zhì)量和信用為基礎(chǔ)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式……

    物流不是劣勢(shì)嗎？“試跑”一次，最有說服力。2010年9月，舉棋不定的某電腦代工企業(yè)決定進(jìn)行一次物資通過成都的進(jìn)出口放行和檢驗(yàn)檢疫測(cè)試，視其周期和成本對(duì)落戶成都進(jìn)行最后的確認(rèn)。一只集裝箱就肩負(fù)著這樣一個(gè)特殊的任務(wù)從口岸起程，運(yùn)抵成都入境再轉(zhuǎn)至另一口岸出境。測(cè)試結(jié)果令企業(yè)打消了顧慮，最終選擇了成都。這樣的“試跑”還有很多次，向西“跑”過阿拉山口，向東“跑”過上海、蘇州，向南“跑”過深圳。

    前不久，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)集中的成都出口加工區(qū)，區(qū)管委會(huì)將一塊“精誠(chéng)合作力促發(fā)展 開拓進(jìn)取再立新功”的牌匾授予四川檢驗(yàn)檢疫局駐加工區(qū)辦事處，Intel、富士康也將感謝信送到了檢驗(yàn)檢疫工作人員的案頭，一家較早入?yún)^(qū)的外資企業(yè)的總經(jīng)理伊萬(wàn)先生說出了大家的心聲：在檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)，東部做得到的，四川也做得到。

    “環(huán)節(jié)少、速度快、服務(wù)優(yōu)、監(jiān)管有效”，是四川檢驗(yàn)檢疫局打造的便捷通關(guān)環(huán)境的代名詞，也為四川眾多外貿(mào)企業(yè)耳熟能詳，對(duì)企業(yè)來說，時(shí)間是有成本的，效率是可以用效益衡量的。一年來，通過“質(zhì)量提升”等活動(dòng)挖掘潛力，四川境內(nèi)進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)放行周期已經(jīng)平均縮短了15%以上。在提高設(shè)備現(xiàn)代化水平、加快檢驗(yàn)檢疫速度的同時(shí)，四川檢驗(yàn)檢疫局也在深化服務(wù)和有效監(jiān)管上做起了文章。

    兩年前落戶樂山的金威利公司對(duì)此有最直觀的感受。這是一家生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)鞋的香港企業(yè)，建廠之初，因害怕“水土不服”直接求助于檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。樂山檢驗(yàn)檢疫局在建廠時(shí)就提前介入指導(dǎo)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)首批出口捷克產(chǎn)品因?yàn)槟Σ辽味炔?、六價(jià)鉻含量高而不合格時(shí)，四川檢驗(yàn)檢疫局全力提供技術(shù)支持，幫助企業(yè)分析原因，排查原料、輔料、生產(chǎn)流程、關(guān)鍵控制點(diǎn)等環(huán)節(jié)，最終確定了一個(gè)最佳工藝改造方案。同時(shí)，按照新的出口工業(yè)產(chǎn)品分類管理辦法對(duì)公司進(jìn)行全方位幫扶，一年后，金威利公司成為了出口一類分類管理企業(yè)。通過電子監(jiān)管和快速核放后，金威利公司出口產(chǎn)品效益立現(xiàn)，2010年出口運(yùn)動(dòng)鞋755萬(wàn)雙，出口額達(dá)5246萬(wàn)美元，成為四川鞋類產(chǎn)品出口的龍頭企業(yè)。像金威利公司這樣得到檢驗(yàn)檢疫“VIP”服務(wù)的企業(yè)一共有100余家，它們?cè)谀瓿蹙捅患{入四川檢驗(yàn)檢疫局“質(zhì)量提升”重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)名單，成為四川擴(kuò)大出口的主力軍。此外，該局還通過用好用足檢驗(yàn)檢疫費(fèi)減免政策、優(yōu)惠原產(chǎn)地證簽證全覆蓋等措施為符合要求的外貿(mào)企業(yè)“減負(fù)”，一年里共計(jì)為農(nóng)產(chǎn)品、紡織品出口企業(yè)減免檢驗(yàn)檢疫費(fèi)700余萬(wàn)元人民幣，為出口產(chǎn)品減免進(jìn)口國(guó)關(guān)稅5000余萬(wàn)美元。

    在服務(wù)四川外貿(mào)大發(fā)展的過程中，四川檢驗(yàn)檢疫局的目光不僅投注當(dāng)前，更著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在開展以進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向的檢驗(yàn)檢疫能力建設(shè)和檢驗(yàn)檢疫功能布局時(shí)就體現(xiàn)著這樣一種大局觀、發(fā)展觀。

    正在積極向國(guó)家質(zhì)檢總局申請(qǐng)籌建的國(guó)家級(jí)“國(guó)家新型光電顯示終端能效及安全檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”就曾意外地受到富士康的關(guān)注。2010年8月5日，富士康技術(shù)部門負(fù)責(zé)人和專家專程到四川檢驗(yàn)檢疫局就實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的相關(guān)技術(shù)問題進(jìn)行會(huì)談，得知該重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室正在爭(zhēng)取籌建時(shí)，他們感嘆到：“在全國(guó)有富士康企業(yè)的地方，像四川檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)這樣熱心服務(wù)，考慮周全，并有針對(duì)性地提供技術(shù)支持的還是第一家！”

    就是通過這樣扎扎實(shí)實(shí)的工作，四川檢驗(yàn)檢疫局正成為協(xié)助地方政府發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一支重要力量，并得到來自國(guó)家質(zhì)檢總局和地方政府的大力支持。主管四川省外貿(mào)工作的副省長(zhǎng)黃小祥近日在四川檢驗(yàn)檢疫局的工作報(bào)告上批示：“‘十一五’四川開放型經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，四川出入境檢驗(yàn)檢疫局功不可沒，貢獻(xiàn)突出?！薄吨袊?guó)國(guó)門時(shí)報(bào)》