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“面壁”思對(duì)策 “破壘”助發(fā)展

深圳市標(biāo)準(zhǔn)院積極開展技術(shù)性貿(mào)易措施研究與應(yīng)對(duì)

    □鄧小國(guó)  楊爍 本報(bào)記者 傅江平

    深圳作為中國(guó)最大的外貿(mào)出口城市，外貿(mào)出口額約占全國(guó)1/7，已連續(xù)17年居全國(guó)大中城市之首。然而近幾年來，國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施（TBT）的影響日益明顯，層出不窮的貿(mào)易壁壘已成為深圳外貿(mào)出口的最大障礙之一。深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院周文院長(zhǎng)表示：“企業(yè)在積極搶食國(guó)際市場(chǎng)蛋糕的同時(shí)，一定要提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力?！?/P>

    想進(jìn)入一個(gè)海外市場(chǎng)，卻不知道人家對(duì)產(chǎn)品有些什么要求和限制，這是許多出口型企業(yè)早期都會(huì)遇到的頭痛事。為此，深圳市標(biāo)準(zhǔn)院早在2000年就成立了世界貿(mào)易組織信息查詢服務(wù)中心，2005年升格為技術(shù)性貿(mào)易措施研究中心。經(jīng)過努力，該院已建成了深圳市場(chǎng)準(zhǔn)入技術(shù)措施信息平臺(tái)，其所屬的技術(shù)壁壘資源網(wǎng)包括了42個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入研究專題和9大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。目前，該平臺(tái)的各類數(shù)據(jù)庫信息總量超過123萬條，累計(jì)更新的數(shù)據(jù)量超過44萬條；門戶網(wǎng)站累計(jì)訪問人次超過628萬，每日獨(dú)立IP訪問人數(shù)超過1000人，網(wǎng)站流量統(tǒng)計(jì)已經(jīng)排在國(guó)內(nèi)TBT同類網(wǎng)站第一位。

    隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘逐步削弱，技術(shù)壁壘成為影響國(guó)際貿(mào)易最重要的壁壘。在這種背景下，TBT評(píng)議成為我國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘的有效手段之一。

    專家指出，對(duì)我國(guó)貿(mào)易具有重要影響的TBT通報(bào)進(jìn)行評(píng)議，一方面使我國(guó)在WTO其他成員制定技術(shù)性貿(mào)易措施的早期階段，就參與其標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的制定工作，及時(shí)反映我國(guó)的意見，從而有機(jī)會(huì)延緩、降低乃至消除這些技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國(guó)外貿(mào)造成的損失，最大限度地保護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)利益和企業(yè)利益；另一方面也有利于我國(guó)的評(píng)議專家組吸取國(guó)外制定技術(shù)性貿(mào)易措施的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建立、完善我國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易措施體系具有十分重要的意義。對(duì)于企業(yè)來說，積極參與TBT通報(bào)評(píng)議是企業(yè)維護(hù)企業(yè)自身利益、表達(dá)其意見和建議、改變企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上不利地位的重要途徑。

    截至今年5月，深圳市標(biāo)準(zhǔn)院共承擔(dān)了3次TBT通報(bào)的函評(píng)工作評(píng)議，并形成評(píng)議意見7份。同時(shí)，該院還派專家參加其他機(jī)構(gòu)組織的TBT通報(bào)評(píng)議15次，評(píng)議法規(guī)35個(gè)，負(fù)責(zé)形成評(píng)議意見3份。其中，2009年6月對(duì)歐盟關(guān)于電視機(jī)能效標(biāo)簽的第G/TBT/N/EEC/272號(hào)評(píng)議意見被歐盟全部采納，促使歐盟撤銷相關(guān)法規(guī)草案，為我國(guó)電視機(jī)出口企業(yè)提高節(jié)能水平贏得了寶貴時(shí)間。這也是中國(guó)加入WTO以來，歐盟首次因中方提出評(píng)議意見而撤銷法規(guī)草案。

    據(jù)了解，這樣的例子還有很多。今年2月12日，美國(guó)通過WTO秘書處發(fā)布了關(guān)于鋰電池包裝和運(yùn)輸要求法規(guī)草案的TBT通報(bào)，擬刪除《危險(xiǎn)物質(zhì)管理法規(guī)》中對(duì)于小型鋰電池的豁免條款，將鋰電池全部按照危險(xiǎn)品運(yùn)輸。而我國(guó)是鋰電池的主要生產(chǎn)國(guó)，此項(xiàng)修訂有可能大幅增加鋰電池的運(yùn)輸成本，影響正常貿(mào)易。為保護(hù)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合理利益，減輕技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和企業(yè)可能產(chǎn)生的影響，中國(guó)WTO/TBT國(guó)家通報(bào)咨詢中心授權(quán)深圳市標(biāo)準(zhǔn)院承辦了專項(xiàng)評(píng)議會(huì)，對(duì)此項(xiàng)通報(bào)法規(guī)進(jìn)行討論和研究，提出了代表中國(guó)政府的評(píng)議意見。

    今年3月，歐盟委員會(huì)通過WTO秘書發(fā)布了關(guān)于家用洗衣機(jī)能效標(biāo)簽及生態(tài)設(shè)計(jì)要求的法規(guī)草案（G/TBT/N/EEC/319，G/TBT/N/EEC/320）。上述法規(guī)一旦正式實(shí)施，將對(duì)我國(guó)出口歐盟市場(chǎng)的洗衣機(jī)構(gòu)成一道“生態(tài)壁壘”。5月10日，國(guó)家質(zhì)檢總局組織召開專項(xiàng)通報(bào)評(píng)議會(huì)，深圳市標(biāo)準(zhǔn)院作為主要成員參與起草了評(píng)議意見。隨后，歐盟委員會(huì)在答復(fù)中明確表示接納我方的相關(guān)評(píng)議意見，對(duì)無加熱功能的非全自動(dòng)家用洗衣機(jī)予以豁免，未來將通過歐盟《官方公報(bào)》提供無加熱功能的全自動(dòng)洗衣機(jī)的能效測(cè)試方法；同時(shí)，針對(duì)我方提出的現(xiàn)有法規(guī)草案中缺乏對(duì)無加熱功能的波輪式和攪拌式洗衣機(jī)測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)議意見，歐盟表示將通過修訂協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的方式提供。

    “看似一個(gè)簡(jiǎn)單的條款，實(shí)際上有時(shí)能導(dǎo)致數(shù)額巨大的經(jīng)濟(jì)損益，甚至?xí)绊懸粋€(gè)產(chǎn)業(yè)的興衰。而要讓對(duì)方接受我們的評(píng)議意見，關(guān)鍵是要有據(jù)理力爭(zhēng)的膽量和智慧?！鄙钲谑袠?biāo)準(zhǔn)院一位專家表示，特別對(duì)于企業(yè)來說，更應(yīng)發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，及早介入，避免出現(xiàn)日后被動(dòng)應(yīng)對(duì)的局面。 《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》