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近年來，在國(guó)務(wù)院行政許可審批制度改革的推動(dòng)下，國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委已經(jīng)向國(guó)務(wù)院提出取消“審查認(rèn)可CAL”行政許可。2015 年 8 月 1 日起施行的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（質(zhì)檢總局令第 163 號(hào)）中指出“資質(zhì)認(rèn)定，是指省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實(shí)施的評(píng)價(jià)許可。資質(zhì)認(rèn)定包括檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證。

2017 年 11 月 4 日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議表決通過了新修訂的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，國(guó)家主席習(xí)近平簽署第七十八號(hào)主席令，予以公布，修訂后的《標(biāo)準(zhǔn)化法》自 2018 年 1 月 1 日起實(shí)施。

經(jīng)歷了三年多的修訂，新版《標(biāo)準(zhǔn)化法》終于發(fā)布了，原版《標(biāo)準(zhǔn)化法》中第 19 條的刪除也終于“落槌”。備受檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)關(guān)注的國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（簡(jiǎn)稱：國(guó)家質(zhì)檢中心，俗稱：國(guó)家中心、國(guó)檢中心）的設(shè)立/授權(quán)活動(dòng)失去了上位法支持！ 

據(jù)了解，原國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總局（質(zhì)量監(jiān)督局）自 1983 年開始授權(quán)國(guó)家質(zhì)檢中心，截止目前，全國(guó)已經(jīng)獲得授權(quán)的國(guó)家質(zhì)檢中心已經(jīng)達(dá)到了 700 余家，涵蓋了食品、建工建材、機(jī)械汽車、紡織服裝、電子電器、軟件信息化等國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域。1988 版《標(biāo)準(zhǔn)化法》發(fā)布之后，各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局設(shè)立和授權(quán)省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)檢中心。如果再加上省級(jí)質(zhì)檢中心，受新版《標(biāo)準(zhǔn)化法》影響的質(zhì)檢中心總數(shù)將超過 1000 家！

新《標(biāo)準(zhǔn)化法》解讀

原《標(biāo)準(zhǔn)化法》第19 條提出 “縣級(jí)以上政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門，可以根據(jù)需要設(shè)置檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，或者授權(quán)其他單位的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)”，是縣級(jí)以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門依法設(shè)置和授權(quán)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的法律基礎(chǔ)，更是國(guó)家質(zhì)檢中心設(shè)立的法律依據(jù)。

此外，原《標(biāo)準(zhǔn)化法》的第 19 條也是國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)和各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行使資質(zhì)認(rèn)定（審查認(rèn)可CAL）的上位法依據(jù)。由于審查認(rèn)可（CAL）是只針對(duì)國(guó)有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的許可和授權(quán)，多年來，外資和民營(yíng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)一直無法獲得該許可和授權(quán)。而質(zhì)檢中心除了享有“國(guó)家”或“省級(jí)”稱號(hào)之外，在一些政府招投標(biāo)項(xiàng)目中，還可以憑借CAL“光環(huán)”獲得更高的評(píng)分，因此外資和民營(yíng)機(jī)構(gòu)一直詬病CAL可能導(dǎo)致市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)。

近年來，在國(guó)務(wù)院行政許可審批制度改革的推動(dòng)下，國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委已經(jīng)向國(guó)務(wù)院提出取消“審查認(rèn)可CAL”行政許可。2015 年 8 月 1 日起施行的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（質(zhì)檢總局令第 163 號(hào)）中指出“資質(zhì)認(rèn)定，是指省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實(shí)施的評(píng)價(jià)許可。資質(zhì)認(rèn)定包括檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證。”，刪除了“審查認(rèn)可CAL”的表述。因此，在新版《標(biāo)準(zhǔn)化法》發(fā)布之前，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定活動(dòng)中審查認(rèn)可CAL雖然仍在慣性實(shí)施，但取消CAL制度已有端倪。

而今，隨著新版《標(biāo)準(zhǔn)化法》實(shí)施日期的來臨，已經(jīng)實(shí)施了近 30 年的審查認(rèn)可CAL制度將在明年面臨全面取消，而該制度的取消將意味著 1000 余家國(guó)家質(zhì)檢中心和省級(jí)質(zhì)檢中心的CAL“光環(huán)”不再！

隨著國(guó)有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)脫去“光環(huán)”，在未來五年里，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)將迎來新一輪的“鏖戰(zhàn)”，超過 2500 億的檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)將面臨各方勢(shì)力的重新劃分和更加血雨腥風(fēng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

更多新舊版《標(biāo)準(zhǔn)化法》區(qū)別詳情請(qǐng)參考http://www.bowken.cn/news/813182.html