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河北省政府日前出臺的《關(guān)于推廣政府和社會資本合作（PPP）模式的實(shí)施意見》提出，2014至2015年在全省基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域開展政府和社會資本合作示范試點(diǎn)。
2016至2017年，全省政府和社會資本合作的范圍覆蓋到全部適宜項目，形成投資、建設(shè)、運(yùn)營的市場化體系和投資、補(bǔ)貼、價格等政策要素的協(xié)同機(jī)制。2018年，全省建立起比較完善的政府和社會資本合作制度體系，確保公共服務(wù)水平和質(zhì)量顯著提升。
PPP模式是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動更為有利的結(jié)果。
《意見》指出，縣級以上交通、能源、市政、環(huán)境污染治理與運(yùn)營、信息、文化體育設(shè)施、醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域新建項目，須進(jìn)行PPP模式適宜性的評估論證，優(yōu)先選擇PPP模式運(yùn)作。
已建成項目也可植入PPP模式，引入社會資本，通過項目租賃、重組、轉(zhuǎn)讓等方式對原項目進(jìn)行升級改造或合作運(yùn)營，盤活存量資產(chǎn)、提升經(jīng)營管理水平、改善公共服務(wù)質(zhì)量。
地方政府存量債務(wù)中適宜以PPP模式運(yùn)營的融資平臺公司存量項目，要大力推廣PPP模式，鼓勵社會資本參與提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)并獲取合理回報，減輕政府公共財政舉債壓力，騰出更多資金用于重點(diǎn)民生項目建設(shè)。
試點(diǎn)起步階段以軌道交通、地下綜合管廊、城市供水、供暖、供氣、污水和垃圾處理、公共建筑地下設(shè)施、公共建筑節(jié)能、水環(huán)境治理、高速公路、醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，優(yōu)先選擇收費(fèi)定價機(jī)制透明、有穩(wěn)定現(xiàn)金流、市場化程度相對較高、投資規(guī)模相對較大、需求長期穩(wěn)定的項目。
對PPP項目將強(qiáng)化政策支持。河北省財政根據(jù)全省PPP項目實(shí)施進(jìn)展情況，安排專項資金，部分用于示范項目的前期費(fèi)用補(bǔ)貼，部分用于成立風(fēng)險池，為PPP項目融資提供增信支持。
從2015年起，對城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域中運(yùn)用PPP模式推進(jìn)的新建項目，省級財政專項資金優(yōu)先予以資本投入等支持。有關(guān)部門在規(guī)劃選址、項目審批、土地供應(yīng)、環(huán)評審批、節(jié)能評估審查等方面對PPP項目予以優(yōu)先支持。鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)為示范項目提供融資、保險等金融服務(wù)。
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