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歐盟的REACH法規(guī)《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制》自發(fā)布以來，就被認(rèn)為是歐盟設(shè)置的最為復(fù)雜而又有效的綠色壁壘。自從REACH法規(guī)實(shí)施以來，歐盟各國又將產(chǎn)品中所含化學(xué)物質(zhì)對(duì)REACH法規(guī)的符合情況作為重點(diǎn)監(jiān)管的內(nèi)容之一。監(jiān)管的結(jié)果都會(huì)通過歐盟RAPEX進(jìn)行發(fā)布。

2009年到2013年，歐盟通報(bào)的違法案例中，多年以來都有超過一半的產(chǎn)品來自中國，但略有下降趨勢(shì)。但是，被通報(bào)違反REACH的案例中，來自中國的產(chǎn)品比例達(dá)到70%~90%高值，來自中國的產(chǎn)品違反REACH法規(guī)的情況特別嚴(yán)重，必須高度重視。

由于REACH法規(guī)屬于化學(xué)物質(zhì)管理法規(guī)，所有違反REACH法規(guī)的案例都屬于具有化學(xué)傷害風(fēng)險(xiǎn)的案例，RAPEX通報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)類別共有約18類，從歷年統(tǒng)計(jì)看，化學(xué)傷害風(fēng)險(xiǎn)占比達(dá)到20%左右，而違反REACH的占比在6.02%~8.87%，呈上升趨勢(shì)。中國產(chǎn)品中，玩具、紡織品和珠寶首飾、膠水等幾類產(chǎn)品所占比例排在前列。

按照REACH法規(guī)的規(guī)定，違反法規(guī)的處罰措施由歐盟各成員國自己規(guī)定。查看歐盟各成員國的REACH法規(guī)處罰規(guī)定發(fā)現(xiàn)，一般規(guī)定的處罰措施包括產(chǎn)品召回、銷毀、退市、禁止進(jìn)入歐盟市場、罰款甚至監(jiān)禁等。規(guī)定的罰款額最高的達(dá)400萬歐元，最長的監(jiān)禁期限是6年。

從這些年實(shí)際的處罰來看，一般都是強(qiáng)制召回、銷毀產(chǎn)品，也有要求自愿召回和銷毀產(chǎn)品的。加上化學(xué)物質(zhì)超標(biāo)的產(chǎn)品一般只能當(dāng)成危廢處理，其處理費(fèi)用也是相當(dāng)?shù)母?。所以，關(guān)鍵還是要確保產(chǎn)品有害物質(zhì)不超標(biāo)。

REACH法規(guī)的要求非常復(fù)雜，但是，對(duì)于玩具、紡織品、珠寶等行業(yè)來說，實(shí)際上主要是要求控制產(chǎn)品中的某些有害物質(zhì)（包括高度關(guān)注物質(zhì)和危險(xiǎn)物質(zhì)）的存在?，F(xiàn)在，這些行業(yè)一般簡單依賴檢測作為有害物質(zhì)的控制手段，這是很不充分的，要改變檢測作為唯一有害物質(zhì)控制手段的做法，而減少檢測降低檢測成本的最有效途徑是材料風(fēng)險(xiǎn)分析，需要檢測哪些材料中的哪種有害物質(zhì)，是材料學(xué)風(fēng)險(xiǎn)分析的內(nèi)容，需要較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，企業(yè)可以尋求專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)和支持。此外，企業(yè)應(yīng)實(shí)施過程控制來管理有害物質(zhì)。玩具、紡織品和珠寶首飾行業(yè)完全可以借鑒電子電器行業(yè)在有害物質(zhì)控制方面的做法，建立覆蓋整個(gè)供應(yīng)鏈的控制體系，以確保長期穩(wěn)定地滿足REACH法規(guī)要求。（陳慶今）