您當(dāng)前的位置:檢測資訊 > 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)
嘉峪檢測網(wǎng) 2021-05-20 15:14
為做好《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》配套規(guī)章制修訂工作,國家藥監(jiān)局組織起草了《醫(yī)療器械注冊申報臨床評價報告技術(shù)指導(dǎo)原則(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會公開征求意見。全文如下:
醫(yī)療器械注冊申報臨床評價報告技術(shù)指導(dǎo)原則
(征求意見稿)
一、前言
醫(yī)療器械臨床評價是采用科學(xué)合理的方法對臨床數(shù)據(jù)進(jìn)行評價、分析,以確認(rèn)醫(yī)療器械在其適用范圍下的安全性、臨床性能和/或有效性的持續(xù)進(jìn)行的活動。
臨床評價需持續(xù)開展,貫穿醫(yī)療器械全生命周期。產(chǎn)品注冊時,注冊申請人使用臨床評價產(chǎn)生的臨床證據(jù),以及其他設(shè)計驗證和確認(rèn)文件、器械描述、說明書和標(biāo)簽、風(fēng)險分析以及生產(chǎn)信息,論證產(chǎn)品對安全和有效基本原則的符合性。產(chǎn)品上市后。隨著產(chǎn)品安全性、臨床性能和/或有效性信息的不斷更新,需周期性地進(jìn)行臨床評價。
本指導(dǎo)原則在《醫(yī)療器械臨床評價技術(shù)指導(dǎo)原則》的框架下,針對上市前臨床評價,闡明用于醫(yī)療器械注冊申報的臨床評價報告需包含的主要內(nèi)容并細(xì)化相應(yīng)要求,為注冊人編寫上市前臨床評價報告以及藥品監(jiān)督管理部門審評上市前臨床評價報告提供技術(shù)指導(dǎo)。
本指導(dǎo)原則是醫(yī)療器械臨床評價通用指導(dǎo)原則體系的一部分,與《醫(yī)療器械臨床評價技術(shù)指導(dǎo)原則》《決策是否開展醫(yī)療器械臨床試驗技術(shù)指導(dǎo)原則》《醫(yī)療器械臨床試驗設(shè)計指導(dǎo)原則》《接受醫(yī)療器械境外臨床試驗數(shù)據(jù)技術(shù)指導(dǎo)原則》《醫(yī)療器械等同性論證技術(shù)指導(dǎo)原則》等文件相互引用。
二、適用范圍
本指導(dǎo)原則適用于需要開展臨床評價的第二類、第三類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊時臨床評價報告的編寫工作,不適用于按醫(yī)療器械管理的體外診斷試劑。
三、臨床評價報告的主要內(nèi)容及相應(yīng)要求
(一)產(chǎn)品描述
注冊申請人需闡明申報產(chǎn)品的基本信息、適用范圍、研發(fā)背景等,建議涵蓋以下方面的適用部分,如不適用,需說明不適用的理由:
1.基本信息,如產(chǎn)品通用名稱、推向市場時所使用的名稱(如有)、型號規(guī)格、結(jié)構(gòu)組成(包括軟件及附件等)、材料(如包含藥物成分(已上市或者新藥)、組織或者血液制品等)、滅菌/非滅菌等;
2.適用范圍,可從如下方面進(jìn)行描述,
(1)適應(yīng)癥:包括器械預(yù)防、診斷、緩解、治療的疾病或癥狀;
(2)適用人群:如年齡,性別,體重等對適用人群的限定;
(3)適用部位:如臨床應(yīng)用的具體人體部位/器官/組織/體液等;
(4)與人體接觸方式和時間:如植入或體表接觸,接觸時間,接觸次數(shù)等;
(5)適用疾病的階段和程度:如疾病的名稱,分型,分期、嚴(yán)重程度等;
(6)使用條件:如使用環(huán)境不同(家用、醫(yī)院、具體科室、手術(shù)室、救護(hù)車等);配合使用的器械或藥品;使用者要求等;
(7)重復(fù)使用:如可否重復(fù)使用,可重復(fù)使用的次數(shù)和時間等;
(8)使用方法;
(9)禁忌癥;
(10)警告及預(yù)防措施;
(11)配合使用產(chǎn)品
(12)其他。
2.研發(fā)背景與目的;
3.工作原理和/或作用機理及涉及的科學(xué)概念,尤其是產(chǎn)品關(guān)鍵設(shè)計特征預(yù)期達(dá)到的臨床目的以及如何實現(xiàn)其臨床目的;
4.現(xiàn)有的診斷或治療方法、涉及的產(chǎn)品(如有)及臨床應(yīng)用情況;
5.申報產(chǎn)品與現(xiàn)有診斷或治療方法的關(guān)系,包括申報產(chǎn)品所支持的診斷或治療方法,相較于現(xiàn)有方法的創(chuàng)新性;申報產(chǎn)品相對于現(xiàn)有產(chǎn)品的改進(jìn)點或?qū)ζ溥M(jìn)行仿制;預(yù)期是否將替代現(xiàn)有的診斷或治療方法;預(yù)期是否聯(lián)合或輔助現(xiàn)有治療或診斷方法使用等。
6.預(yù)期實現(xiàn)的治療或診斷方法,以及聯(lián)合或輔助的治療或診斷方法等
7.預(yù)期達(dá)到的臨床療效,如治療類產(chǎn)品是否可以降低死亡率、改善功能、緩解癥狀、提高生活質(zhì)量、降低功能喪失的可能性;明確對癥治療或根治性治療等;診斷類產(chǎn)品是否用于疾病的預(yù)測、檢查、診斷或識別對特定治療有效性較高的患者。
8.申報產(chǎn)品預(yù)期的臨床優(yōu)勢(若有),如提高臨床安全性和/或有效性,提高使用的便利性等。
(二)臨床評價的范圍
注冊申請人可根據(jù)申報產(chǎn)品的技術(shù)特征、適用范圍,確認(rèn)臨床評價涵蓋的范圍。當(dāng)申報產(chǎn)品的某組成部分列入免于進(jìn)行臨床評價的醫(yī)療器械產(chǎn)品目錄時,在其他組成部分與其聯(lián)用不對其安全有效性產(chǎn)生影響且已得到合理論證時,該組成部分可不進(jìn)行臨床評價。
(三)臨床評價路徑
1.通過同品種醫(yī)療器械臨床數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、評價
(1)通過等同器械的臨床數(shù)據(jù)進(jìn)行臨床評價
(2)使用可比器械的臨床數(shù)據(jù)進(jìn)行部分臨床評價
2.通過臨床試驗數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、評價
臨床試驗包括在中國境內(nèi)開展的臨床試驗,在中國境外開展的臨床試驗、多區(qū)域臨床試驗以及臨床文獻(xiàn)報道的臨床試驗。
注冊人可根據(jù)申報產(chǎn)品的技術(shù)特征、適用范圍、已有臨床數(shù)據(jù)等具體情況,選擇恰當(dāng)?shù)脑u價途徑或者評價路徑的組合,開展臨床評價。
(四)通過同品種醫(yī)療器械臨床數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、評價
1.同品種醫(yī)療器械的選擇及論證
根據(jù)《醫(yī)療器械臨床評價技術(shù)指導(dǎo)原則》,當(dāng)對比器械的適用范圍、技術(shù)和/或生物學(xué)特性與申報產(chǎn)品具有廣泛相似性時,可將其視為同品種醫(yī)療器械,包括等同器械和可比器械兩種情形。
(1)等同器械
若注冊申請人按照《醫(yī)療器械等同性論證技術(shù)指導(dǎo)原則》相關(guān)要求,論證申報產(chǎn)品與對比器械具有等同性,可通過等同器械的臨床數(shù)據(jù)進(jìn)行臨床評價。當(dāng)申報產(chǎn)品的技術(shù)特征和生物特性與對比器械存在差異時,需提交充分的科學(xué)證據(jù)證明二者具有相同的安全有效性,從而論證其等同性。對于需要通過臨床證據(jù)證明二者具有相同的安全有效性時,注冊申請人可參照《醫(yī)療器械臨床評價技術(shù)指導(dǎo)原則》第二部分第五、六、七條的要求,形成申報產(chǎn)品的臨床證據(jù)。
(2)可比器械
若注冊申請人按照《醫(yī)療器械等同性論證技術(shù)指導(dǎo)原則》相關(guān)要求,將申報產(chǎn)品與對比器械進(jìn)行對比,雖然不能論證二者具有等同性,但對比器械的適用范圍、技術(shù)特征和或生物學(xué)特性與申報產(chǎn)品具有廣泛相似性,可將對比器械視為可比器械,注冊申請人可使用可比器械的臨床數(shù)據(jù)用于支持申報產(chǎn)品的部分臨床評價,作為申報產(chǎn)品臨床證據(jù)的一部分。
注冊申請人需按照《醫(yī)療器械等同性論證技術(shù)指導(dǎo)原則》提出的對比要求,詳細(xì)闡述申報器械與對比器械在適用范圍、技術(shù)和生物學(xué)特性方面的相同性和差異性。在此基礎(chǔ)上,注冊申請人需闡明可比器械臨床數(shù)據(jù)在申報器械臨床評價中的作用(如用于支持申報器械某一組件的安全性等),并基于申報器械與可比器械的相同性和差異性,論證可比器械臨床數(shù)據(jù)可使用的理由。此種情形下,申報產(chǎn)品的其他臨床證據(jù)可通過本指導(dǎo)原則第三條第(三)款提及的其他路徑提供。
2.同品種醫(yī)療器械臨床數(shù)據(jù)的收集、評估和分析
同品種醫(yī)療器械臨床數(shù)據(jù)包括臨床文獻(xiàn)數(shù)據(jù)、臨床經(jīng)驗數(shù)據(jù)和/或臨床試驗數(shù)據(jù)。為充分識別申報產(chǎn)品臨床風(fēng)險的種類和程度,準(zhǔn)確表征其臨床性能、有效性、臨床收益和所處的行業(yè)水平,注冊申請人需根據(jù)《醫(yī)療器械臨床評價技術(shù)指導(dǎo)原則》提出的原則和要求,對同品種醫(yī)療器械臨床數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、評估和分析。
四、通過臨床試驗獲取的臨床數(shù)據(jù)進(jìn)行臨床評價
臨床試驗是為評價醫(yī)療器械的安全性、臨床性能和/或有效性,在一例或多例受試者中開展的系統(tǒng)性的試驗或研究。臨床試驗是獲取申報產(chǎn)品臨床數(shù)據(jù)的途徑之一,可用于申報產(chǎn)品與同品種器械存在差異時,論證二者具有相同的安全有效性;也可作為申報產(chǎn)品的主要臨床證據(jù),用于確認(rèn)申報產(chǎn)品的安全有效性。
當(dāng)通過臨床試驗生成申報產(chǎn)品的臨床證據(jù)時,注冊申請人需提交臨床試驗方案,臨床試驗方案的修改及修改理由,各臨床試驗機構(gòu)的倫理委員會意見、經(jīng)過批準(zhǔn)的知情同意書樣稿、臨床試驗批件(如適用)、相關(guān)溝通交流記錄(如適用),經(jīng)簽署并注明日期的臨床試驗報告。此外,還需要提交臨床試驗的設(shè)計依據(jù),包括臨床試驗背景、臨床試驗的具體目的、試驗設(shè)計類型、主要/次要評價指標(biāo)、對照(如適用)、樣本量、隨訪時間等臨床試驗設(shè)計要素的選擇和設(shè)定依據(jù)。
對于以科學(xué)文獻(xiàn)形式提交的申報產(chǎn)品臨床試驗數(shù)據(jù),多見于注冊申請人以外的機構(gòu)或者個人在境外開展的臨床試驗,其需符合依法原則、倫理原則和科學(xué)原則。由于科學(xué)文獻(xiàn)報告的臨床試驗數(shù)據(jù)質(zhì)量不同,經(jīng)過科學(xué)評估和分析,將形成不同等級的臨床證據(jù)。
五、臨床評價報告的參考格式
注冊申請人可參考附件1的格式編制臨床評價報告,在注冊申請時作為臨床評價資料提交。注冊人可根據(jù)申報產(chǎn)品的評價路徑,在臨床評價報告中進(jìn)行勾選,并編制相應(yīng)部分的內(nèi)容。
附件1

一、產(chǎn)品描述和研發(fā)背景
(一)申報產(chǎn)品基本信息
(二)適用范圍
(三)研發(fā)背景與目的
(四)工作原理和/或作用機理及涉及的科學(xué)概念
(五)現(xiàn)有的診斷或治療方法、涉及的產(chǎn)品(如有)及臨床應(yīng)用情況
(六)申報器械與現(xiàn)有診斷或治療方法的關(guān)系
(七)預(yù)期達(dá)到的臨床療效
(八)預(yù)期的臨床優(yōu)勢
二、臨床評價的范圍
(一)根據(jù)申報產(chǎn)品的技術(shù)特征、適用范圍,明確臨床評價涵蓋的范圍。
(二)可免于進(jìn)行臨床評價的產(chǎn)品組成部分及相應(yīng)理由
1.可免于進(jìn)行臨床評價的產(chǎn)品組成部分
2.相應(yīng)理由
(1)列入免于進(jìn)行臨床評價的醫(yī)療器械產(chǎn)品目錄
(2)論述其他組成部分與該部分聯(lián)用不對產(chǎn)品安全有效性產(chǎn)生影響。
三、臨床評價路徑
注冊人可根據(jù)申報產(chǎn)品的技術(shù)特征、適用范圍、已有臨床數(shù)據(jù)等具體情況,選擇以上一種/兩種評價途徑開展臨床評價。并在下文中進(jìn)行勾選并填寫相應(yīng)內(nèi)容。
(一)通過同品種醫(yī)療器械臨床數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、評價
1.通過等同器械的臨床數(shù)據(jù)進(jìn)行臨床評價
(1)申報產(chǎn)品與對比器械是否具有相同的技術(shù)特征和生物學(xué)特性
是□ 否□
(2)是否有充分的科學(xué)證據(jù)證明申報產(chǎn)品與對比器械具有相同的安全有效性
是□ 否□
2.是否使用可比器械的臨床數(shù)據(jù)支持部分臨床評價
是□ 否□
(二)通過臨床試驗數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、評價
□在中國境內(nèi)開展的臨床試驗
□在境外開展的臨床試驗
□多區(qū)域臨床試驗
□臨床文獻(xiàn)報道的臨床試驗
三、通過同品種臨床數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評價
(一)通過等同器械的臨床數(shù)據(jù)進(jìn)行臨床評價
1.對比器械的基本信息
表1對比器械的基本信息

2.等同性論證
(1)申報產(chǎn)品與對比器械的對比
表2申報產(chǎn)品與對比器械的對比表

(2)若存在差異,證明申報產(chǎn)品與對比器械具有相同安全有效性的科學(xué)證據(jù)
①差異的總結(jié)
②差異的評價及判定(是否引發(fā)不同的安全性和有效性問題)
③針對差異性部分的科學(xué)證據(jù)列表

④科學(xué)證據(jù)的支持性資料
支持性資料如包含實驗室研究資料,可以附件的形式提交研究方案和報告,建議包括以下內(nèi)容:研究項目;研究目的;研究方法/過程,包括樣本描述、樣本量、測試器械以及任何使用的標(biāo)準(zhǔn);預(yù)先定義的通過/失敗標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定理由;結(jié)果總結(jié);對于定量測試,試驗結(jié)果需包括平均值、標(biāo)準(zhǔn)差、最大值和最小值;說明是否滿足預(yù)先定義的接受準(zhǔn)則;對測試失敗和/或偏離提供簡要的解釋;結(jié)論的討論。若上述內(nèi)容在非臨床資料中已提供,可直接引用。
支持性資料如包含申報產(chǎn)品或其代表性產(chǎn)品的臨床數(shù)據(jù),可參考下文“等同器械臨床數(shù)據(jù)的總結(jié)與評估”的要求提供。對于申報產(chǎn)品的臨床試驗數(shù)據(jù),可在本報告第四部分中提交。
3.等同器械臨床數(shù)據(jù)的總結(jié)與評估
(1)臨床數(shù)據(jù)匯總表
提供臨床數(shù)據(jù)匯總表,從安全性、性能和/或有效性兩方面對數(shù)據(jù)進(jìn)行分類。值得注意的是,很多數(shù)據(jù)集同時包含安全性、臨床性能和/或有效性數(shù)據(jù)。對于臨床試驗數(shù)據(jù)、臨床文獻(xiàn)數(shù)據(jù)、臨床經(jīng)驗數(shù)據(jù)中的重復(fù)部分,需進(jìn)行剔除??筛鶕?jù)各數(shù)據(jù)集的貢獻(xiàn)度,對其進(jìn)行排序。
注冊申請人需按照《醫(yī)療器械臨床評價技術(shù)指導(dǎo)原則》的相關(guān)要求,進(jìn)行文獻(xiàn)檢索,以附件的形式提交文獻(xiàn)檢索方案、報告以及檢索出的文獻(xiàn)全文。
對于臨床經(jīng)驗數(shù)據(jù),如適用,注冊申請人需按照《醫(yī)療器械臨床評價技術(shù)指導(dǎo)原則》的相關(guān)要求,以附件形式提交上市后監(jiān)測報告、基于臨床經(jīng)驗數(shù)據(jù)(如登記數(shù)據(jù)等)的研究方案和報告、不良事件匯總表、臨床相關(guān)的糾正措施等。
對于臨床試驗數(shù)據(jù),如適用,以附件的形式提交臨床試驗方案、臨床試驗報告等。
(2)臨床數(shù)據(jù)的評價標(biāo)準(zhǔn)及其確定依據(jù)
注冊申請人可參考《醫(yī)療器械臨床評價技術(shù)指導(dǎo)原則》附件5建立評價標(biāo)準(zhǔn),也可根據(jù)數(shù)據(jù)的實際情況選擇適宜的評價標(biāo)準(zhǔn)(如牛津循證醫(yī)學(xué)中心制定的臨床證據(jù)水平評價標(biāo)準(zhǔn)等)。
(3)臨床數(shù)據(jù)的相關(guān)性和貢獻(xiàn)度
注冊申請人可以表格形式,逐一列不同來源數(shù)據(jù)與申報產(chǎn)品的相關(guān)性,對產(chǎn)品臨床評價關(guān)注問題的適宜性,對證明產(chǎn)品安全性、臨床性能和/或有效性的貢獻(xiàn)度。
4.等同器械臨床數(shù)據(jù)的分析
臨床數(shù)據(jù)的分析方法包括定性分析、定量分析。對于低風(fēng)險產(chǎn)品、技術(shù)成熟的產(chǎn)品、漸進(jìn)性設(shè)計變更的產(chǎn)品,常采用定性分析。
(1)臨床性能和/或有效性
說明臨床性能和/或有效性評估的分析方法及其選擇理由。
通過定性或定量分析,論述納入分析的數(shù)據(jù)如何共同論證產(chǎn)品的臨床性能和/或有效性,即結(jié)果的一致性、臨床性能和/或有效性的統(tǒng)計學(xué)意義和臨床意義。
(2)安全性
說明安全性評估的分析方法及其選擇理由。
通過定性或定量分析,論述納入分析的數(shù)據(jù)如何共同論證產(chǎn)品的臨床安全性,即結(jié)果的一致性、臨床安全性的統(tǒng)計學(xué)意義和臨床意義。
對不良事件進(jìn)行分析:
①明確產(chǎn)品在各國上市時間、累積銷售量、各類別類被不良事件發(fā)生數(shù)量、估計不良事件的發(fā)生率;
②分別列明預(yù)期不良事件、非預(yù)期不良事件,明確對非預(yù)期不良時間的風(fēng)險控制措施;
③對于嚴(yán)重不良事件,應(yīng)以列表的形式提供事件描述、原因分析、處理方式、處理結(jié)果、是否與產(chǎn)品有關(guān)等具體信息。
(二)通過可比器械的臨床數(shù)據(jù)支持申報產(chǎn)品的部分臨床評價
1.對比器械的基本信息

2. 可比性論證
(1)申報產(chǎn)品與對比器械的對比

3.可比器械臨床數(shù)據(jù)的總結(jié)與評估
參考等同器械的相關(guān)要求編制。
4.可比器械臨床數(shù)據(jù)的分析
參考等同器械的相關(guān)要求編制。
(二)通過臨床試驗數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評價
1、臨床試驗設(shè)計依據(jù)
2、臨床試驗概述
注冊申請人需概述臨床試驗的基本信息,包括臨床試驗機
構(gòu)信息、開展時間、臨床試驗?zāi)康?、觀察指標(biāo)、入選/排除標(biāo)準(zhǔn)、樣本量、隨訪時間和試驗結(jié)果等。對于提交多個臨床試驗的情形,應(yīng)闡述各臨床試驗之間的關(guān)系,試驗產(chǎn)品是否存在設(shè)計變更,并將多個試驗和亞組人群的安全性和有效性數(shù)據(jù)匯總。
3、臨床試驗資料
注冊申請人需以附件的形式提供倫理委員會意見(如適用),臨床臨床試驗方案(含知情同意書樣本)、臨床試驗報告。
注:對于提交多個臨床試驗的情形,如適用,可進(jìn)行定量分析。
(三)適用范圍、說明書、標(biāo)簽等
闡明產(chǎn)品的適用范圍、說明書和標(biāo)簽所述的臨床使用信息是否均有適當(dāng)?shù)呐R床證據(jù)支持,是否包括可能影響產(chǎn)品使用的所有危害以及其他臨床相關(guān)信息。
四、結(jié)論
臨床證據(jù)與其他設(shè)計驗證和確認(rèn)文件、器械描述、標(biāo)簽、風(fēng)險分析以及生產(chǎn)信息進(jìn)行綜合分析時,可證明,
1.產(chǎn)品對安全和性能基本原則的符合性;
2.注冊申請人宣稱的安全性、臨床性能和/或有效性已被證明;
3.與患者受益相比,器械使用有關(guān)的風(fēng)險可接受。
對于預(yù)期需要開展上市后研究的產(chǎn)品,如《臨床急需醫(yī)療器械附帶條件批準(zhǔn)上市技術(shù)指導(dǎo)原則》所述情形等,注冊申請人可提交上市后研究方案概述。
五、臨床評價人員
臨床評價人員具有的專業(yè)水平和經(jīng)驗,包括產(chǎn)品技術(shù)及其使用;臨床研究方法(臨床試驗設(shè)計、生物統(tǒng)計學(xué)等);預(yù)期診療疾病的相關(guān)知識。
六、其他需要說明的問題(如適用)

來源:國家藥監(jiān)局